各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
為貫徹落實《國家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025）》和《省人民政府關(guān)于進一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》（鄂政發(fā)〔2018〕10號）精神，推動我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)名城，經(jīng)研究，特提出如下意見：
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，以壯大總量規(guī)模、提高發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展水平為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、融合發(fā)展，統(tǒng)籌布局、集聚發(fā)展，重點突破、特色發(fā)展，深化改革、開放發(fā)展，加快推進國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新動能，形成新機制，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、前景廣闊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，加快建設(shè)國家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟中心，打造中國服務(wù)名城。
（二）目標(biāo)任務(wù)。通過3年的拼搏趕超，實現(xiàn)四個明顯突破：一是總量規(guī)模明顯壯大。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長9%左右，進一步提升商貿(mào)、物流、金融等3大千億產(chǎn)業(yè)能級，培育形成軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計、生命健康等3大千億產(chǎn)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)增加值較2015年翻一番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到60%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到60%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比重達到60%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達到70%左右。三是集聚能級明顯提升。到2020年，全市培育形成30個“特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎、城市功能新載體、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新亮點。四是龍頭帶動明顯增強。到2020年，全市新增3家千億級領(lǐng)軍企業(yè)，百億企業(yè)集團達到10家以上；推動不少于20家企業(yè)進入中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強。
力爭到2025年，全市服務(wù)業(yè)市場化、社會化、國際化水平明顯提高，服務(wù)業(yè)綜合競爭力、輻射能力顯著增強，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達到65%左右。形成一批具有全球影響力的千億級服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批國內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)一批輻射全國的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立起適應(yīng)國家中心城市功能要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，助力武漢成為綜合服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化國際化大都市。
二、實施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動
全面推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)便利化，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照強項更強、補齊短板的思路，加快建設(shè)“一都一樞紐、兩城四中心”，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點，打造“武漢服務(wù)”品牌。
（一）建設(shè)“中國軟件名城”
著力打造全國重要的網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新基地、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2020年，全市軟件信息產(chǎn)業(yè)收入突破2000億元，全國軟件百強企業(yè)達到5家以上。力爭到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國軟件名城，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平躋身全國第一方陣，部分技術(shù)領(lǐng)域達到全國領(lǐng)先、世界先進水平。
1．夯實網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，打造集數(shù)據(jù)存儲、傳輸、處理、應(yīng)用等為一體的特色數(shù)字經(jīng)濟體系。建成武漢超算中心等大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，促進數(shù)據(jù)流動。推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)進度，建設(shè)國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點和量子保密通信城域網(wǎng)。
2．提升服務(wù)能力。推動云計算服務(wù)商與企業(yè)合作，提升云服務(wù)效能，推動企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。深化“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等全方位信息服務(wù)。加快武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，推動軟件企業(yè)與本地車企產(chǎn)業(yè)化合作。加大國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、芯片設(shè)計、自主可控等領(lǐng)域研發(fā)力度，推動軟件企業(yè)向整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。打造中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)等服務(wù)。
3．培育信息消費服務(wù)。推進新型智慧城市建設(shè)，支持云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)綜合研發(fā)應(yīng)用，提高居民生活信息消費便利化水平。加強各類消費主體信息技能提升培訓(xùn)，豐富信息消費體驗，培養(yǎng)信息消費習(xí)慣，提高消費者滿意度。拓展信息消費服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建安全可靠的信息消費環(huán)境，助力信息消費創(chuàng)新發(fā)展。
?。ㄘ?zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟和信息化委）
?。ǘ┙ㄔO(shè)世界“設(shè)計之都”
統(tǒng)籌推進各類文化創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“武漢設(shè)計”品牌。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過5%，設(shè)計產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入規(guī)模超過2000億元，打造2—3個在國內(nèi)有示范效應(yīng)的設(shè)計集聚區(qū)，建成4—5個國家級設(shè)計中心、20個以上省級設(shè)計中心。力爭到2025年，進一步融入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，建成具有世界影響力的“設(shè)計之都”。
1．推進文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，推動各類文化市場主體發(fā)展壯大。大力改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式。著力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推進新媒體動漫、電子競技、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字出版、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，融入荊楚文化特色，引導(dǎo)動漫、游戲等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進國家文化消費試點、東湖國家級文化和科技融合示范基地等建設(shè)，引導(dǎo)一批重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，加強文化領(lǐng)域研發(fā)、咨詢、交易等公共服務(wù)平臺建設(shè)。辦好中國游戲節(jié)、國際雜技藝術(shù)節(jié)、琴臺音樂節(jié)、武漢設(shè)計雙年展、國際武漢斗魚直播節(jié)、武漢時裝周等節(jié)會。
2．支持工程設(shè)計拓展國際市場。發(fā)揮工程設(shè)計行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會組織作用，引導(dǎo)工程勘察設(shè)計企業(yè)由單一設(shè)計服務(wù)向全過程工程咨詢和工程總承包轉(zhuǎn)變。支持建筑設(shè)計、橋梁設(shè)計、高鐵設(shè)計等領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開拓國際、國內(nèi)市場。支持建設(shè)以龍頭企業(yè)為核心的特色集聚區(qū)，加快推進高鐵設(shè)計產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè)。
3．提升工業(yè)設(shè)計綜合設(shè)計能力。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和技術(shù)工藝，促進武漢工業(yè)設(shè)計向高端綜合設(shè)計服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵國內(nèi)外龍頭骨干設(shè)計企業(yè)落戶武漢，培育一批在國內(nèi)有影響力的工業(yè)設(shè)計企業(yè)。積極創(chuàng)建國家和省級工業(yè)設(shè)計中心，開展市級工業(yè)設(shè)計中心認定，加快D+M工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)等特色園區(qū)建設(shè)。辦好中國工業(yè)設(shè)計展覽會、“黃鶴杯”工業(yè)設(shè)計大賽，不斷提升我市工業(yè)設(shè)計影響力。
（責(zé)任單位：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟和信息化委、市文化局、市發(fā)展改革委）
（三）建設(shè)“國家物流樞紐”
推進物流業(yè)綠色發(fā)展，打造水陸空立體化智慧物流體系，形成全國物流總部集聚和物流資源整合配置中心。到2020年，全市社會物流總額達到5萬億元，全社會物流總費用占GDP的比重降至13%左右，培育2—4家收入過百億元、5家以上收入過50億元的物流企業(yè)。力爭到2025年，建成全球供應(yīng)鏈管理重要節(jié)點和全國物流綜合樞紐城市。
1．大力發(fā)展多式聯(lián)運。持續(xù)推進物流園區(qū)（貨運樞紐）建設(shè)，健全陽邏水港、機場空港、鐵路陸港的多式聯(lián)運體系，形成輻射國際、國內(nèi)的軸輻式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)。加快提升陽邏國際港功能，推動陽邏港區(qū)統(tǒng)一運營和多主體整合，啟動陽邏港鐵水聯(lián)運二期項目建設(shè)，推進集疏港鐵路建設(shè)。推動長江中游航運中心建設(shè)不斷取得新進展。
2．打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈。促進物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)深度融合，為制造業(yè)供應(yīng)鏈提供嵌入式物流服務(wù)，為電子商務(wù)和跨境電商提供倉配一體服務(wù)，打造集約化、平臺化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，大力培育新動能，促進降本增效，構(gòu)建協(xié)作發(fā)展的物流生態(tài)圈。
3．開放發(fā)展國際物流。支持開展國際快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；進一步提升中歐班列（武漢）國際運營網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和班列實載率；加快發(fā)展江海直達、近洋運輸、鐵水聯(lián)運，將武漢建設(shè)成為中西部出?？凇Ｍ苿又袊ê保┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)制度創(chuàng)新和口岸功能建設(shè)，支持順豐國際貨運樞紐建設(shè)，打造中部地區(qū)國際、國內(nèi)物流分撥中心，構(gòu)建全球物流服務(wù)體系。
?。ㄘ?zé)任單位：市交通運輸委、武漢新港管委會）
（四）建設(shè)“中部金融中心”
大力培育引進金融機構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)態(tài)。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破1300億元，每年引進、新設(shè)國內(nèi)外各類金融機構(gòu)8—10家。力爭到2025年，將武漢建設(shè)成為金融機構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新能力強的“中部金融中心”。
1．培育引進金融機構(gòu)。加大引進國內(nèi)外銀行金融機構(gòu)力度，支持地方法人銀行金融機構(gòu)做大做強，推進漢口銀行增資擴股，探索設(shè)立投資管理型村鎮(zhèn)銀行并爭取列入國家試點。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立科技支行、綠色金融支行等特色服務(wù)網(wǎng)點。全面實施“保險+”戰(zhàn)略，大力引進、新設(shè)各類保險機構(gòu)，建設(shè)國家保險型社會先行示范區(qū)。
2．創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善科技金融服務(wù)體系，深入開展投貸聯(lián)動試點，繼續(xù)推動創(chuàng)新“納稅信用貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加快推動中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)武漢片區(qū)金融創(chuàng)新，在建立本外幣賬戶管理體系、企業(yè)集團內(nèi)跨境雙向人民幣資金池、跨境融資租賃等方面取得實質(zhì)進展。完善綠色信貸機制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。
3．拓展融資市場。鼓勵企業(yè)上市直接融資，實施上市公司倍增3年行動計劃，力爭全市上市公司數(shù)量翻一番。加速推動各類要素市場的發(fā)展，推進武漢票據(jù)交易中心建設(shè)，支持現(xiàn)有交易場所穩(wěn)健發(fā)展。大力發(fā)展各類投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資支持政策，建設(shè)各類基金小鎮(zhèn)、私募工場。
?。ㄘ?zé)任單位：市金融工作局）
?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“國家級會展中心”
大力發(fā)展會展經(jīng)濟，積極培育一批高端、特色并具有較大影響力的會展知名品牌。到2020年，年均舉辦展會節(jié)事活動總數(shù)達到800場次左右，展會品牌達到10個，培育2—3個國內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)展會品牌。力爭到2025年，把武漢打造成市場運行機制更加成熟、會展企業(yè)更有活力、會展品牌更具影響力的國家級會展中心。
1．培育會展品牌。做大做強世界大健康博覽會、中國生物產(chǎn)業(yè)大會、“中國光谷”國際光電子博覽會、中國國際機電產(chǎn)品博覽會、武漢國際汽車展覽會等重點展會，打造一批國際國內(nèi)知名品牌展會。加快推進會展業(yè)市場化進程，鼓勵有行業(yè)資源、行業(yè)背景的專業(yè)機構(gòu)積極承接政府主導(dǎo)的品牌展會運營權(quán)。推動展會高端化發(fā)展，積極引進和策劃國際、國內(nèi)高端論壇、高端會議，運用“展覽+會議”模式不斷提升品牌展會的專業(yè)度和影響力。大力引進國內(nèi)外品牌展會，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構(gòu)等引進國際、國內(nèi)知名展會活動來漢舉辦。擴大會展宣傳推廣，組織開展會展城市整體形象塑造及宣傳推介，建立重點品牌展會推介招展機制。
2．做大做強會展企業(yè)。實施“以展引企”，圍繞我市光電子信息、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃品牌展會項目，以項目吸引國內(nèi)外知名展覽機構(gòu)落戶我市。引導(dǎo)企業(yè)加強區(qū)域內(nèi)合作，支持大型骨干企業(yè)通過收購、兼并、控股等形式組建龍頭會展企業(yè)。支持本地企業(yè)與國際知名展覽企業(yè)開展項目合作，提高武漢會展企業(yè)專業(yè)化水平。
3．完善展館配套設(shè)施。加快武漢國際博覽中心配套設(shè)施建設(shè),啟動環(huán)球（文化）中心項目建設(shè)，完善展館及周邊的交通、住宿、餐飲、娛樂、商務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵武漢國際博覽中心、武漢國際會展中心、中國光谷科技會展中心、中國武漢文化博覽中心等四大展館功能提升和智能化改造，打造智慧場館。優(yōu)化營商環(huán)境，全面提升服務(wù)保障水平。
?。ㄘ?zé)任單位：市會展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位）
?。┙ㄔO(shè)“國家商貿(mào)中心”
大力推進傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，加快培育零售新業(yè)態(tài)，著力打造全國新零售之城。到2020年，全市社會消費品零售總額超過8000億元，4家企業(yè)進入全國零售百強。力爭到2025年，建設(shè)服務(wù)中部、輻射全國、面向國際的國家商貿(mào)中心城市。
1．傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵武商集團、中百集團、中商集團等商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、重構(gòu)供應(yīng)鏈體系、推動線上線下融合發(fā)展，增強購物體驗，提升企業(yè)運營效率。加快智慧商圈發(fā)展，引導(dǎo)航空路、江漢路、王家灣、徐東、中南路、光谷等6大市級商圈加快商業(yè)模式改造和創(chuàng)新，發(fā)展場景化、復(fù)合型體驗新模式，加快向時尚、文化消費中心轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)商圈多層次、差異化發(fā)展。
2．發(fā)展新零售模式。重構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)時代城市商業(yè)發(fā)展模式，將線上服務(wù)、線下體驗與現(xiàn)代物流深度融合，拉動消費和促進就業(yè)。推進零售業(yè)融合化、精細化升級，鼓勵各類零售、餐飲企業(yè)改造供應(yīng)鏈，發(fā)展智慧商業(yè)，打造互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺。提升社區(qū)零售智能化、便利化水平，加快發(fā)展社區(qū)便民業(yè)態(tài)，吸引知名新零售企業(yè)加快在我市投資布局。
3．引進培育電商平臺。大力引進知名電商平臺在我市設(shè)立總部或者區(qū)域總部，支持本地專業(yè)電商平臺發(fā)展壯大。加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，引進和培育一批跨境電商平臺，推動國際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦）
?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)“國家健康服務(wù)中心”
大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、健康養(yǎng)老、健康管理、康復(fù)保健等大健康服務(wù)，形成覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全市健康服務(wù)業(yè)營業(yè)收入年均增長10%，培育10家知名大健康服務(wù)品牌企業(yè)。力爭到2025年，健康服務(wù)業(yè)進一步壯大，主要健康指標(biāo)位居全國副省級城市前列，努力建成國家健康示范城市。
1．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)骨干作用，進一步放寬準(zhǔn)入條件，拓展社會資本發(fā)展空間,鼓勵各類機構(gòu)以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強名醫(yī)、名科、名院、名中心建設(shè)，建成一批綜合實力國內(nèi)領(lǐng)先的龍頭名院，支持其爭創(chuàng)中國百強醫(yī)院，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療診療中心。
2．發(fā)展新興醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)態(tài)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)，推廣智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康信息管理等新業(yè)態(tài)。加快推進全市遠程醫(yī)療服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵社會資本建設(shè)大型檢驗檢測中心、影像中心和病理診斷中心。引導(dǎo)企業(yè)、個人參加商業(yè)健康保險及多種形式的補充保險，鼓勵有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)參與各類醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。提升醫(yī)療人才價值，探索執(zhí)業(yè)醫(yī)生聯(lián)合成立醫(yī)生集團，促進醫(yī)技人員合理流動。加快引進國際化醫(yī)院，完善合作辦醫(yī)模式，推動武漢國際化醫(yī)院建設(shè)取得實效。
3．突破發(fā)展健康養(yǎng)老。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)醫(yī)療+居家養(yǎng)老”的智慧健康養(yǎng)老模式，建立長期醫(yī)療護理、康復(fù)促進、疾病預(yù)防、心理關(guān)懷等老年健康服務(wù)，促進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)建設(shè)，提升護理型養(yǎng)老床位和老年康復(fù)病床占比。建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)的合作機制，加快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本醫(yī)保支付方式和老年人長期護理保險相關(guān)政策。鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)自建或者合建老年病醫(yī)院、老年護理院。
?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生計生委、市民政局、市人力資源社會保障局）
?。ò耍┙ㄔO(shè)“國際濱水旅游名城”
加強文化旅游融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品和線路開發(fā)，推動全域旅游發(fā)展新格局。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達到3200億元，年接待國內(nèi)外游客突破3億人次，打造中國旅游休閑示范城市和濱水旅游名城。力爭到2025年，將武漢建設(shè)成特色鮮明的世界級濱水旅游名城和獨具吸引力的全國旅游休閑示范城市。
1．做優(yōu)濱水景觀游。做足“水”文章，以長江為核心景觀軸，加快推進兩江四岸景觀建設(shè)，建設(shè)世界級濱水景觀大道。優(yōu)化提升東湖生態(tài)景觀，加快推進綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，講好東湖歷史人文故事，建成國際知名的文化生態(tài)旅游風(fēng)景名勝區(qū)。發(fā)揮濱江濱水資源優(yōu)勢，打造賞花、觀鳥、游湖等各具特色的濱水旅游精品。
2．打造文化旅游精品。統(tǒng)籌武漢人文、山水資源稟賦，挖掘知音文化、木蘭文化、首義文化等歷史文化內(nèi)涵，策劃一批特色游覽活動，打造形成水上旅游、生態(tài)旅游、歷史人文旅游、革命傳統(tǒng)教育旅游等“五色旅游”精品。開發(fā)經(jīng)典一日游、周末兩日游、適合小長假和黃金周的3—5日游等特色旅游線路。
3．開展旅游宣傳推介。依托大型體育賽事、節(jié)慶展會等活動，開展特色化的旅游營銷。提升武漢旅游品牌形象，推進與線上知名旅游平臺合作，開展“十大景區(qū)、十大景點”評選活動，拓展旅游“數(shù)字營銷”。鼓勵有實力的旅行社跨區(qū)域連鎖經(jīng)營，支持旅行社開發(fā)和推廣定制化、個性化旅游產(chǎn)品。發(fā)展“武漢禮物”項目，支持開發(fā)內(nèi)容和形式新穎的旅游商品，形成完善的旅游商品制造和營銷鏈條。
?。ㄘ?zé)任單位：市旅游委、市商務(wù)局、市文化局）
三、推動服務(wù)業(yè)實現(xiàn)差異化發(fā)展
?。ㄒ唬┨嵘行某菂^(qū)高端服務(wù)業(yè)能級。中心城區(qū)以提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級和輻射水平為重點，沿長江、漢江打造沿江高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，布局金融保險、現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計、商務(wù)會展、文化旅游等高端產(chǎn)業(yè),著力推進漢口濱江國際商務(wù)區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)、四新國博會展商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)等重點商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)兩大特色功能區(qū)，武漢中央商務(wù)區(qū)重點布局人力資源、新興金融服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)；楊春湖商務(wù)區(qū)重點布局與高鐵配套的商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、文化藝術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)。加快推進漢口文創(chuàng)谷、江漢時尚創(chuàng)谷、環(huán)同濟健康城、歸元文化旅游區(qū)、華中金融城、南湖文化創(chuàng)意基地、青山工業(yè)設(shè)計小鎮(zhèn)等特色園區(qū)、街區(qū)建設(shè)，形成多點支撐的全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：各中心城區(qū)人民政府）
?。ǘ┩苿娱_發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開發(fā)區(qū)以服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)圍繞光電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件信息、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)業(yè)，進一步提升科技服務(wù)功能，完善生活性服務(wù)業(yè)布局。武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）圍繞汽車制造，加快打造汽車設(shè)計、汽車后市場、新能源汽車研發(fā)、汽車物流等服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）加快國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、東西湖綜合物流國家級示范區(qū)建設(shè)，以臨空型服務(wù)業(yè)為重點，打造宜業(yè)、宜居、宜游的國家級經(jīng)開區(qū)生態(tài)新城。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉、武漢臨空港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）
?。ㄈ┩癸@新城區(qū)服務(wù)業(yè)特色。新城區(qū)依托資源稟賦，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。加強城市交通、商業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，充分依托新城區(qū)自然資源，構(gòu)建有利于承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的服務(wù)業(yè)體系。新洲區(qū)要大力發(fā)展航運物流，著力將陽邏港建設(shè)成水水、水陸中轉(zhuǎn)樞紐港；黃陂區(qū)要著力擦亮木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)品牌，進一步完善漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)功能；江夏區(qū)要大力發(fā)展汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，加快推進農(nóng)產(chǎn)品物流園、汽車物流園等園區(qū)建設(shè)；蔡甸區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老，加快推進后官湖濕地公園、中法生態(tài)新城建設(shè)。（責(zé)任單位：蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)人民政府）
四、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動能
?。ㄒ唬┖葑シ?wù)業(yè)項目招商和落地。著力策劃、儲備、引進一批服務(wù)業(yè)重大項目，中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)每年引進投資30億元以上服務(wù)業(yè)項目1個；新城區(qū)每年引進投資10億元以上服務(wù)業(yè)項目1個。開辟服務(wù)業(yè)招商項目綠色通道，形成項目從簽約、落地、開工到開業(yè)全流程服務(wù)鏈條。對列入國家、省、市級重點建設(shè)計劃的服務(wù)業(yè)項目以及省“五個一百工程”服務(wù)業(yè)重大項目，在符合城市規(guī)劃的前提下，在市年度土地使用計劃中優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，項目取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期繳納土地出讓金。盤活存量土地，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在一定年限內(nèi)繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)，下同〉）
?。ǘ┩七M現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴大規(guī)模、提升輻射能級，形成國家、省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯度培養(yǎng)創(chuàng)建機制。開展市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認定，打造一批特色鮮明的市級服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，鼓勵爭創(chuàng)國家、省級服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，對新認定的國家、省、市級各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予一定獎勵。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
?。ㄈ汛蠓?wù)業(yè)市場主體。大力培育、引進一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、龍頭企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)進入規(guī)模以上企業(yè)行列，壯大市場主體規(guī)模。鼓勵具有國際競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組。支持開展“服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”和“市級服務(wù)業(yè)企業(yè)100強”評選，并優(yōu)先推薦入選企業(yè)爭取國家、省、市各類政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
?。ㄋ模┕膭顒?chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化。著力培育知名品牌，組織武漢服務(wù)業(yè)品牌評選認定，對新入選服務(wù)業(yè)品牌給予獎勵。對新認定為“馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志商標(biāo)”“中華老字號”和“湖北省服務(wù)業(yè)名牌”“湖北老字號”企業(yè)，給予一定獎勵。鼓勵實施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)制定國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局）
（五）培育引進服務(wù)業(yè)高端人才。開展服務(wù)業(yè)“領(lǐng)軍人才”評選，加強服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。鼓勵并支持市屬高校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整或者增設(shè)專業(yè)，支持校企聯(lián)合辦學(xué)、開辦實訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招才局、市人力資源社會保障局、市教育局）
五、完善工作推進機制
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機制。強化市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立工作例會制度，定期通報工作推進情況，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。設(shè)立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動推進工作小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，明確責(zé)任部門，制訂專項推進方案。強化市、區(qū)協(xié)同推進，各區(qū)要建立相應(yīng)的工作機制，明確責(zé)任分工，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）優(yōu)化政策保障機制。加強服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，著力在土地規(guī)劃、財稅金融、人才培養(yǎng)等要素支持上實現(xiàn)突破。強化全市服務(wù)業(yè)相關(guān)政策統(tǒng)籌推進，整合服務(wù)業(yè)各類專項資金，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。狠抓支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項政策的落地，加強政策落地效果評估。
?。ㄈ娀睫k機制。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評指標(biāo)體系，完善“月通報、季排位、年考評”的考核督辦機制，及時跟蹤和定期通報重點指標(biāo)、重點任務(wù)與重大項目完成進度及推進情況，形成比學(xué)趕超、競相發(fā)展的新局面。
?。ㄋ模﹦?chuàng)新統(tǒng)計機制。進一步強化部門統(tǒng)計職能，建立全面、客觀的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計體系。在現(xiàn)行統(tǒng)計制度框架下，統(tǒng)計部門加快研究建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計核算辦法，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可監(jiān)測、可比較的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
武漢市人民政府
2018年11月20日
附件： 武政[2018]57號—市人民政府關(guān)于推動服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造服務(wù)名城的若干意見.pdf
