各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
根據(jù)《省人民政府辦公廳關于分解落實〈政府工作報告〉的通知》（鄂政辦發(fā)〔2018〕4號）要求，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《2018年省〈政府工作報告〉涉及我市工作任務責任分解方案》印發(fā)給你們，并就有關事項通知如下，請一并貫徹執(zhí)行。
一、各牽頭單位要切實履行牽頭責任，統(tǒng)籌推進各項工作落實；各責任單位要進一步細化目標任務，建立主要負責人負總責、分管負責人具體抓、相關責任處室抓落實的工作機制，強化辦理措施，明確時限要求，并積極向省直對口部門的匯報辦理情況，爭取其支持，以確保圓滿完成涉及我市的各項工作任務。
二、請各牽頭單位和責任單位于2018年3月9日前將各項工作落實措施報送市人民政府督查室，市人民政府督查室將適時對各單位目標完成情況進行督辦檢查。
武漢市人民政府辦公廳
2018年2月14日
2018年省《政府工作報告》涉及我市工作任務責任分解方案
一、堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
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1.規(guī)范政府舉債行為，嚴格控制增量，積極消化存量，依法處置隱性債務。（牽頭單位：市財政局；責任單位：市發(fā)展改革委、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市審計局、市國資委、市金融工作局）
2.開展非法金融活動專項整治，多措并舉化解銀行不良貸款，推動地方法人金融機構穩(wěn)健運營，強化對影子銀行、互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。（責任單位：市金融工作局）
3.加強養(yǎng)老保險金收支管理。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市財政局、市地稅局）
4.繼續(xù)實行分類調(diào)控、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。（責任單位：市住房保障房管局）
5.建立防范化解重大風險長效機制，強化風險監(jiān)測預警和應急處置，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。（責任單位：市財政局、市金融工作局）
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6.聚焦“準”“實”二字，下足繡花功夫，確保104.6萬人脫貧、17個貧困縣摘帽，確保已脫貧人口可持續(xù)穩(wěn)固脫貧。向深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口聚焦發(fā)力，強化對貧困老年人、殘疾人、重病患者等群體的精準幫扶。加大政策傾斜和扶貧資金整合力度，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、易地扶貧搬遷。堅持扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)脫貧內(nèi)生動力。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市發(fā)展改革委、市教育局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市衛(wèi)生計生委，市殘聯(lián)）
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7.實施污染防治三年攻堅行動，重拳治氣治水治土。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，從源頭上減少污染。制定新一輪大氣污染防治行動計劃，加強區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。優(yōu)化能源結(jié)構，有序推進煤改氣、煤改電。強化“三江、五湖、六庫”防治保護，改善重點流域水質(zhì)，加強小流域治理，加快城市黑臭水體治理。完善落實河湖長制，推進水岸同治，確保一江清水東流、一庫凈水北送。加強農(nóng)業(yè)面源和土壤重金屬污染整治，加快土壤污染源詳查，推進土壤污染治理與修復試點示范工程建設。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規(guī)劃局、市水務局、市農(nóng)委）
二、深化供給側(cè)結(jié)構性改革
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8.大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、打造新模式、培育新主體，讓新經(jīng)濟盡快挑起大梁。加快實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，規(guī)劃建設一批新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，謀劃推動一批重量級未來產(chǎn)業(yè)，推動集成電路、顯示面板、北斗導航、新能源汽車等加快成長為千億產(chǎn)業(yè)。支持襄陽建設新能源汽車之都，支持荊門發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉）
9.加速推進新型工業(yè)化與信息化融合、現(xiàn)代服務業(yè)與制造業(yè)融合。推動數(shù)據(jù)強省戰(zhàn)略，深入實施“寬帶湖北”行動，加快構建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)體系，實施智能制造行動計劃和“萬企上云”工程。大力推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，在數(shù)字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市網(wǎng)信辦，市人力資源社會保障局、市商務局）
10.深入實施軍民融合六大工程，支持武漢、襄陽、宜昌等示范基地做大做強。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市發(fā)展改革委）
11.從政策環(huán)境、市場準入、要素保障等方面加大對初創(chuàng)企業(yè)的支持力度。（責任單位：市發(fā)展改革委）
（二）充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構的關鍵性作用
12.優(yōu)化投資結(jié)構，引導各類資本更多投向重大產(chǎn)業(yè)、重大科創(chuàng)載體、重大民生、重大基礎設施建設，提高工業(yè)技改、高新技術產(chǎn)業(yè)和民間投資比重。集中力量抓好200個省級重點項目建設。支持國家存儲器基地、商業(yè)航天基地、國家網(wǎng)絡安全人才與創(chuàng)新基地、比亞迪新能源客車、廣汽傳祺宜昌基地、江漢戰(zhàn)略儲氣庫等重大項目加快建設。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市網(wǎng)信辦，市經(jīng)濟和信息化委，東西湖區(qū)、新洲區(qū)人民政府，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會、武漢經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〈漢南區(qū)人民政府〉）
13.實施交通強省三年攻堅行動，加快武漢長江中游航運中心、三峽綜合交通樞紐、漢江現(xiàn)代航運體系建設，加快湖北國際物流核心樞紐、荊州機場建設，抓好武西、鄭萬、武九、呼南、蒙華鐵路湖北段和荊荊客專建設，做好沿江高鐵湖北段前期工作，推進“四好農(nóng)村路”建設。（牽頭單位：市交通運輸委；責任單位：市發(fā)展改革委，武漢新港管委會）
（三）持續(xù)抓好以“降”和“補”為重點的五大任務
14.全面落實涉企收費“一張清單”，降低企業(yè)用能、物流、制度性交易等成本。（責任單位：市發(fā)展改革委）
15.深入實施補短板十大工程，加快建設重點易澇地區(qū)外排能力提升、五大湖泊堤防加固、入江重要支流治理、病險水庫除險等工程，推進鄂北水資源配置二期等重大水利項目，有序建設海綿城市、地下綜合管廊。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市城鄉(xiāng)建設委）
16.綜合運用市場化法治化手段，推動總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向結(jié)構性優(yōu)產(chǎn)能。堅決防止“地條鋼”死灰復燃，依法處置“僵尸企業(yè)”。（責任單位：市發(fā)展改革委）
17.積極穩(wěn)妥去杠桿，加快債轉(zhuǎn)股步伐。（責任單位：市發(fā)展改革委）
三、大力振興實體經(jīng)濟
（一）加快制造業(yè)優(yōu)化升級
18.抓緊抓實“3121”工程、“雙九雙十”行動，滾動實施萬企萬億技改工程，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級三年攻堅行動。推動汽車、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，引導化工、建材、冶金、紡織等產(chǎn)業(yè)提檔升級。支持武漢建設國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，支持宜昌打造仿制藥生產(chǎn)基地，支持十堰建設現(xiàn)代汽車城。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委）
19.弘揚企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神，培育楚商名企名店名家名品。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市工商局，市總工會、市工商聯(lián)）
20.開展質(zhì)量提升行動，實施“工業(yè)千項精品工程”。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局）
?。ǘ┘涌彀l(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
21.大力實施服務業(yè)提速升級計劃，縱深推進“五個一百”和“三千億元產(chǎn)業(yè)培育工程”。加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、商務服務、設計咨詢、工業(yè)軟件等服務業(yè)集聚區(qū)。推進國家級服務業(yè)綜合改革試點，支持武漢建設“世界設計之都”“中國軟件名城”和區(qū)域金融中心。支持鄂州建設中部電商基地。支持恩施、仙桃等33個全域旅游示范區(qū)建設，實施“靈秀湖北”旅游形象提升工程。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設委、市交通運輸委、市商務局、市金融工作局）
?。ㄈ┌l(fā)揮消費拉動作用
22.擴大湖北消費品和服務有效供給，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。加快構建現(xiàn)代流通體系，大力發(fā)展電子商務，推動實體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，促進線上線下融合發(fā)展。大力推動消費升級，擴大信息消費、時尚消費，促進養(yǎng)老、教育、旅游、文化、體育、健康等領域消費，積極發(fā)展數(shù)字家庭、遠程定制、體驗分享等消費新模式，培育新的消費熱點。完善促進消費的政策和體制機制。推進消費品工業(yè)“三品”專項行動，實施“荊楚優(yōu)品”工程。完善重要商品追溯體系，加大侵權假冒打擊力度，維護消費者合法權益。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市教育局、市民政局、市交通運輸委、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市食品藥品監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局、市工商局、市旅游委、市體育局，市供銷合作總社）
（四）增強金融服務實體經(jīng)濟能力
23.強化財政金融聯(lián)動，完善融資擔保風險補償體系，創(chuàng)新信貸品種和方式。加快發(fā)展多層次資本市場，實施上市公司倍增計劃，擴大直接融資，大力發(fā)展股權融資。積極發(fā)展普惠金融、科技金融、綠色金融，多渠道破解融資難融資貴問題。支持武漢股權托管交易中心創(chuàng)新發(fā)展。支持湖北銀行、眾邦銀行等地方法人金融機構健康發(fā)展。（責任單位：市金融工作局）
四、堅持以開放促改革
?。ㄒ唬┥钊胪七M湖北自貿(mào)區(qū)建設
24.全面落實自貿(mào)區(qū)建設總體方案，主動對標國際投資貿(mào)易規(guī)則體系，突出制度創(chuàng)新，加快推進貿(mào)易便利化、投資自由化、監(jiān)管法治化，探索更多可復制的成功經(jīng)驗。強化產(chǎn)業(yè)支撐，加速發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)集聚度和市場活躍度檢驗自貿(mào)區(qū)建設成效。（牽頭單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會；責任單位：市商務局）
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25.深度融入“一帶一路”建設，加快建設大通道、大通關、大平臺。推動中歐班列、江海直達航線、多式聯(lián)運發(fā)展。（責任單位：市交通運輸委）
26.加快國際貿(mào)易“單一窗口”建設，落實“一次申報、一次檢查、一次放行”“無紙化通關”，提升口岸服務功能。深化國際產(chǎn)能合作，推進境外投資“雙重工程”。（牽頭單位：武漢新港管委會；責任單位：市交通運輸委、市商務局）
27.加快中法武漢生態(tài)示范城建設。（責任單位：中法武漢生態(tài)示范城管委會）
28.推進服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)展跨境電子商務、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務等新業(yè)態(tài)。高水平打造中國中部國際產(chǎn)能合作論壇、華創(chuàng)會、臺灣周、鄂港澳粵、世界500強對話湖北等交流合作平臺。（牽頭單位：市商務局；責任單位：武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
（三）深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革
29.持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革，完善“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”。大力推進網(wǎng)上審批，今年“一張網(wǎng)”實現(xiàn)省市縣三級聯(lián)通，明年基本實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級聯(lián)動。（牽頭單位：市編辦；責任單位：市政務服務管理辦公室）
30.建立全省統(tǒng)一的公共資源交易平臺，全程公開、全程留痕。（責任單位：市政務服務管理辦公室）
31.完善“多證合一”，大力推進“證照分離”。完善“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推動綜合執(zhí)法改革。（牽頭單位：市編辦；責任單位：市工商局）
32.加快信用體系建設。（責任單位：市發(fā)展改革委）
33.深化投融資體制改革，規(guī)范政府和社會資本合作模式。加快建立現(xiàn)代財政制度，繼續(xù)推動財力下移，提高市縣財力保障水平。（責任單位：市發(fā)展改革委）
34.深化行政體制和事業(yè)單位改革。（責任單位：市編辦）
35.推進價格機制改革。（責任單位：市發(fā)展改革委）
?。ㄋ模┘ぐl(fā)各類市場主體活力
36.促進國有資本做強做優(yōu)做大。推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構，推進混合所有制改革。支持在鄂央企發(fā)揮優(yōu)勢，放大資本功能。加快省級融資平臺市場化、專業(yè)化改革。（責任單位：市國資委）
37.完善促進民營經(jīng)濟發(fā)展的體制機制，全面實施市場準入負面清單制度，堅決破除各種歧視性限制和隱性障礙，確保民企民資享受公平待遇。堅決制止侵害企業(yè)自主經(jīng)營權和合法財產(chǎn)所有權行為。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。親清新型政商關系是最核心的營商環(huán)境,我們要堅持無事不擾、有求必應，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會生活中有尊嚴感。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委；責任單位：市發(fā)展改革委、市工商局）
五、促進科技與經(jīng)濟深度融合
?。ㄒ唬┌l(fā)揮重大平臺體系牽引作用
38.加強武漢建設具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、綜合性國家科學中心、全面改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動創(chuàng)新型城市建設。發(fā)揮東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)龍頭作用，促進高新區(qū)、開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。加快武漢光電國家研究中心等重大創(chuàng)新平臺建設，實施一批重大科技專項，攻克一批關鍵領域核心技術。建設長江中游大數(shù)據(jù)和云計算中心。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源共享，拓展專業(yè)化市場化眾創(chuàng)空間，高質(zhì)量建設“雙創(chuàng)”示范基地。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市科技局，武漢東湖新技術開發(fā)區(qū)管委會）
?。ǘ┌l(fā)揮企業(yè)主體作用
39.引導企業(yè)加大研發(fā)投入，牽頭推進重大科技項目。實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升、創(chuàng)新型企業(yè)培育、高新技術企業(yè)培育行動計劃，新增科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)5000家以上，高新技術企業(yè)達到5500家。加快建設國家技術轉(zhuǎn)移中部中心。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化六大專項行動，完成省內(nèi)轉(zhuǎn)化應用1000項，技術合同成交額保持在1000億元以上。（責任單位：市科技局）
?。ㄈ┌l(fā)揮高校和科研院所領軍作用
40.支持高校和科研院所牽頭建設重點實驗室，參與研發(fā)平臺和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地共建。大力引進國內(nèi)外著名高校和研發(fā)機構，謀劃建設國際大學聯(lián)合校區(qū)。健全協(xié)同創(chuàng)新機制，整合創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)學研深度合作。瞄準科技前沿，加強基礎研究，支持在應用性基礎研究、前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果方面取得明顯進展。支持有條件的地方加快建設“城市+大學”發(fā)展共同體。（牽頭單位：市科技局；責任單位：市招才局，市教育局、市商務局）
?。ㄋ模┌l(fā)揮人才第一支撐作用
41.實施海外優(yōu)秀人才引進倍增計劃，引進一批具有國際水平的科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。推進“我選湖北”計劃，促進省內(nèi)外大學生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（牽頭單位：市招才局；責任單位：市科技局、市人力資源社會保障局、市外辦）
42.加強技能人才培養(yǎng)，培育更多“湖北工匠”。（責任單位：市人力資源社會保障局）
43.完善以增加知識價值為導向的分配政策，落實科研自主權，賦予領軍人才更大的人財物支配權，下放科技成果處置權、使用權、收益權，實行股權期權激勵。倡導創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權保護運用。（責任單位：市科技局）
六、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
?。ㄒ唬┥罨r(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革
44.堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)為提質(zhì)導向。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)科技“五個一”行動，加快用現(xiàn)代化物質(zhì)裝備改造提升農(nóng)業(yè)，推進高標準農(nóng)田和水利設施建設，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。加快“三區(qū)三園一體”平臺建設。推進農(nóng)業(yè)精品名牌培育和整合，提升“三品一標”認證覆蓋率。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市網(wǎng)信辦，市科技局、市水務局、市旅游委）
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45.強化規(guī)劃引領，制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。大力實施“三鄉(xiāng)工程”，引導工商資本、技術、人才更多流向農(nóng)村。推動城市優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源向農(nóng)村延伸。推進道路、能源、信息、防洪排澇、污廢處理等基礎設施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。加快建設美麗宜居鄉(xiāng)村，開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動。解決農(nóng)村200萬人安全飲水問題，改造農(nóng)村危房8萬戶，新建改建農(nóng)村公路1萬公里，建設1000個綠色示范鄉(xiāng)村，完成1000個村環(huán)境綜合整治。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)保局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管委、市水務局、市交通運輸委、市住房保障房管局）
?。ㄈ┥罨r(nóng)村改革
46.鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，以處理好農(nóng)民與土地關系為主線，完善承包地“三權分置”。推廣土地按戶連片耕種。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，擴大農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權能改革試點。結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和高素質(zhì)新型職業(yè)農(nóng)民，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。落實公共財政、土地增值收益、金融資源向“三農(nóng)”傾斜政策，探索鄉(xiāng)村振興資金籌措新機制。統(tǒng)籌推進林業(yè)、水利、農(nóng)墾、供銷社等改革。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市編辦，市財政局、市國土規(guī)劃局、市水務局、市園林和林業(yè)局、市金融工作局，市供銷合作總社）
（四）完善鄉(xiāng)村治理
47.健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，加強農(nóng)村“三資”管理。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村“領頭雁”計劃。加強農(nóng)村公共文化建設。傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力，強化農(nóng)村社區(qū)建設。（牽頭單位：市農(nóng)委；責任單位：市民政局）
七、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
?。ㄒ唬┯行訃覅^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
48.積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展，發(fā)揮核心城市龍頭作用和交通網(wǎng)絡疏解功能，加快把武漢城市圈打造成長江中游城市群最重要的增長極。推動武鄂黃黃等相鄰城市聯(lián)動發(fā)展。協(xié)同推進漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、三峽生態(tài)經(jīng)濟合作區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設。加大對大別山革命老區(qū)、武陵山民族地區(qū)、秦巴山和幕阜山貧困地區(qū)、移民集中區(qū)等支持力度。（責任單位：市發(fā)展改革委）
49.統(tǒng)籌重大基礎設施與生產(chǎn)力布局，加快建設重點臨空臨港經(jīng)濟區(qū)，推動產(chǎn)城融合。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：東西湖區(qū)人民政府〈武漢臨空港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會〉、新洲區(qū)人民政府）
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50.支持武漢加快建設國家中心城市，創(chuàng)建國家級長江新區(qū)。完善支持縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施和考核機制，支持20個左右經(jīng)濟強縣建成新的增長點。繼續(xù)支持100個縣域重點成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（責任單位：市發(fā)展改革委）
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51.實施城市建設綠色發(fā)展三年行動計劃，大力發(fā)展智慧城市、綠色城市、人文城市。提升中小城市功能，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進基礎設施網(wǎng)絡化建設，強化城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，促進基本公共服務均等化。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市網(wǎng)信辦，市教育局、市環(huán)保局、市農(nóng)委、市文化局、市衛(wèi)生計生委、市體育局、市園林和林業(yè)局）
52.科學規(guī)劃發(fā)展特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)。（牽頭單位：市城鄉(xiāng)建設委；責任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委）
53.加快戶籍制度改革落地步伐。（牽頭單位：市公安局；責任單位：市人力資源社會保障局）
八、大力推進綠色發(fā)展
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54.堅持長江“共抓大保護、不搞大開發(fā)”，加快實施湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃，嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市國土規(guī)劃局、市農(nóng)委）
55.深入推進長江大保護九大行動，突出整治非法碼頭和采砂場，保護飲用水源地，“關改搬”沿江化工企業(yè)。推進治污水、防洪水、排澇水、保供水、促節(jié)水“五水共治”。（牽頭單位：市水務局；責任單位：市環(huán)保局、市交通運輸委，武漢新港管委會）
56.持續(xù)抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委、市國土規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設委、市城管委、市交通運輸委、市水務局、市農(nóng)委、市安監(jiān)局、市園林和林業(yè)局，各區(qū)人民政府〈含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會〉）
57.深入開展自然保護區(qū)“綠盾”行動。支持環(huán)梁子湖區(qū)域建設湖泊治理國家示范區(qū)。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市水務局、市園林和林業(yè)局，江夏區(qū)人民政府）
58.全力推進“廁所革命”、城鄉(xiāng)垃圾無害化處理全達標等重大生態(tài)工程。（責任單位：市城管委）
59.全力推進宜林荒山全綠化重大生態(tài)工程。（責任單位：市園林和林業(yè)局）
60.全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋重大生態(tài)工程。（責任單位：市環(huán)保局）
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61.深入推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。大力實施企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合、園區(qū)循環(huán)改造，促進農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。加快推行生活垃圾分類。實施“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”工程。高水平建設全國碳排放權注冊登記中心。提倡綠色消費，鼓勵綠色出行，倡導簡約、低碳、文明的生活方式。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市城管委、市農(nóng)委，市供銷合作總社）
（三）完善生態(tài)文明建設機制
62.深入開展生態(tài)省五級聯(lián)創(chuàng)。完成省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。建立環(huán)保督察長效機制。全面試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，深化排污權有償使用和交易工作。健全綠色政績考核體系。完善生產(chǎn)者責任延伸制度，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪。（牽頭單位：市環(huán)保局；責任單位：市編辦，市發(fā)展改革委、市公安局）
九、提升文化軟實力
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63.深入實施文化惠民工程，建好用好基層“五館三場”、綜合文化服務中心和農(nóng)家書屋，推進公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建。發(fā)展哲學社會科學，培育高端新型智庫。推進新一輪有線數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換。建設長江文明傳承與創(chuàng)新集聚區(qū)，打造“長江文明之心”。實施荊楚大遺址保護傳承工程和傳統(tǒng)工藝振興計劃，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，推進萬里茶道申遺。大力推廣荊楚派建筑。實施文藝精品創(chuàng)作工程，辦好第三屆湖北藝術節(jié)，加快振興武漢戲曲“大碼頭”。開展“荊楚文化絲路行”活動，講好湖北故事。推動全民閱讀，建設書香湖北。（責任單位：市文化局）
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64.堅定不移把文化產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來培育。創(chuàng)建國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，推動省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和基地轉(zhuǎn)型升級。加快文化與科技、旅游、教育、體育等跨界融合，積極發(fā)展創(chuàng)意設計、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字出版、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)。做大做強骨干文化企業(yè)，做多做優(yōu)文化市場主體，積極培育外向型文化企業(yè)。支持地方特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：市文化局；責任單位：市委宣傳部）
十、切實保障和改善民生
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65.堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實施“湖北就業(yè)提升計劃”。促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬去產(chǎn)能分流職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，做好退役軍人安置工作。優(yōu)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務，積極開展就業(yè)技能培訓，改革就業(yè)培訓機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。抓好農(nóng)民工工資清欠保支。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局）
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66.深入實施“湖北社保共享計劃”，推進全民參保。提高退休人員和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標準。推進工傷保險省級統(tǒng)籌。提高社會最低工資、城鄉(xiāng)低保和優(yōu)撫標準。（牽頭單位：市人力資源社會保障局；責任單位：市民政局、市財政局）
67.加強對困難群眾、特殊群體的兜底保障。維護婦女兒童、老年人、殘疾人合法權益，健全農(nóng)村“三留守”人員關愛服務體系。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。（牽頭單位：市民政局；責任單位：市總工會、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）
68.加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。加大公租房保障力度，啟動新的三年棚改攻堅計劃，開工建設保障性安居工程住房24萬套。（責任單位：市住房保障房管局）
（三）發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育
69.優(yōu)化教育支出結(jié)構，向貧困地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)傾斜。促進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著力解決中小學生課外負擔重、擇校熱、大班額等問題。提高嬰幼兒照護和兒童發(fā)展需求保障能力，實施新一輪學前教育三年行動計劃，新建和改擴建一批鎮(zhèn)村中心幼兒園。啟動高中階段教育普及攻堅計劃。創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，促進產(chǎn)教融合、校企合作。支持高校加快“雙一流”建設，引導一批本科高校向應用技術型轉(zhuǎn)變。加大特殊教育投入。加強校園安全建設。大力發(fā)展教育信息化，促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享。完善貧困學生資助政策體系，決不讓一個學生因家庭困難失學。（牽頭單位：市教育局；責任單位：市衛(wèi)生計生委，市婦聯(lián)）
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70.健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，深化公立醫(yī)院改革，大力推進分級診療制度建設。建立省域急救網(wǎng)絡平臺。加強生育政策配套銜接。加快基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和全科醫(yī)生隊伍建設。全面實施城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度，實現(xiàn)基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助有機銜接?？茖W控制醫(yī)療費用不合理增長。完善異地就醫(yī)費用直接結(jié)算。堅持預防為主，深入開展愛國衛(wèi)生運動，預防控制重大疾病。加強食品藥品安全和公共衛(wèi)生監(jiān)管。大力振興中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，辦好李時珍誕辰500周年紀念活動。（牽頭單位：市衛(wèi)生計生委；責任單位：市民政局、市人力資源社會保障局、市食品藥品監(jiān)管局）
71.推動全民健身和全民健康深度融合。辦好第十五屆省運會，高標準籌備第七屆世界軍人運動會。（牽頭單位：市體育局；責任單位：武漢軍運會執(zhí)委會）
?。ㄎ澹┩苿由鐣卫砉步ü仓喂蚕?br> 72.完善城鄉(xiāng)社區(qū)服務功能，深化拓展網(wǎng)格化服務管理。抓好信訪維穩(wěn)工作，健全社會矛盾糾紛排查化解機制。加強法制宣傳教育，推進公共法律服務平臺建設。（牽頭單位：市綜治辦；責任單位：市信訪局）
73.健全立體化社會治安防控體系，扎實開展掃黑除惡專項斗爭。（責任單位：市公安局）
74.提升防災減災救災能力。（責任單位：市民政局）
75.強化安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查，加快建設公路安全生命防護“455工程”。堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。（牽頭單位：市安監(jiān)局；責任單位：市交通運輸委）
76.深入開展國防教育和雙擁共建，支持駐鄂人民解放軍、武警部隊改革和現(xiàn)代化建設，密切軍政軍民關系。（責任單位：市民政局）
77.做好第四次全國經(jīng)濟普查工作。（責任單位：市統(tǒng)計局）
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78.加強法治政府建設，嚴格依法用權、依規(guī)履責、依章辦事，完善依法科學民主決策機制，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政督查和問責力度。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見，主動接受社會和輿論監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。（責任單位：市法制辦）
附件： 武政辦[2018]19號—市人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年省《政府工作報告》涉及我市工作任務責任分解方案的通知.pdf
