各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
經(jīng)研究，現(xiàn)將《武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2026年）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
武漢市人民政府
2022年4月30日
武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2026年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展重要論述精神，認真落實國家和省關(guān)于發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，加速打造武漢經(jīng)濟發(fā)展“數(shù)字引擎”，結(jié)合我市實際，特制訂本規(guī)劃。
一、總體思路
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌國內(nèi)和國際，以數(shù)字新基建為基礎(chǔ)，大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，到2026年，武漢數(shù)字經(jīng)濟在規(guī)?？偭俊l(fā)展質(zhì)量、引領(lǐng)示范上實現(xiàn)突破性發(fā)展，城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型取得新局面。
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1.堅持平衡需求與供給。發(fā)揮超大城市豐富的應(yīng)用需求優(yōu)勢，以需求和供給相互促進，建立適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟的技術(shù)體系、規(guī)范體系和政策體系，形成創(chuàng)新發(fā)展強磁場。
2.堅持協(xié)同政府與市場。在政府引導(dǎo)下，鼓勵市場力量參與和支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新應(yīng)用，探索市場主體參與社會治理服務(wù)新模式，構(gòu)建多方協(xié)同治理格局。
3.堅持兼顧效率與公平。既以數(shù)字經(jīng)濟提升城市系統(tǒng)的效率，又以市民實際感受為考量，不斷增強市民和企業(yè)對全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的獲得感、參與感、價值感。
4.堅持統(tǒng)籌安全與發(fā)展。正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，加快構(gòu)建數(shù)字安全保障體系，形成與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的大安全格局。
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1.數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)新效能。全域?qū)崿F(xiàn)5G和千兆光網(wǎng)高質(zhì)量覆蓋，每萬人擁有5G基站數(shù)達到33個，500Mbps及以上用戶占比達到90%。數(shù)據(jù)中心平均上架率提升到70%左右，數(shù)據(jù)中心算力規(guī)模算力（Computational Power，CP）是數(shù)據(jù)中心的服務(wù)器通過對數(shù)據(jù)進行處理后實現(xiàn)結(jié)果輸出的一種能力，根據(jù)工信部《新型數(shù)據(jù)中心發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》，算力常用的計量單位是每秒執(zhí)行的浮點運算次數(shù)（FLOPS，PFLOPS=10^15 FLOPS）。算力分為通用算力和計算密集型任務(wù)的高性能算力。計算公式為：CP=CP通用+CP高性能力爭達到1500PFLOPS，其中高性能算力占比超過35%，建成中部地區(qū)數(shù)據(jù)中心和算力服務(wù)樞紐。建成覆蓋全市重點產(chǎn)業(yè)、輻射全省乃至國家中部地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點體系。
2.數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)形成新優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，到2026年核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到14%。“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢不斷提升，高水平建設(shè)中國“軟件名城”，電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模實現(xiàn)“雙倍增”。培育一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)。
3.數(shù)字深度融合注入新動能。建成由若干燈塔工廠、10家標(biāo)桿鏈主工廠、100家示范智能工廠組成的未來工廠梯隊，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速推進。建設(shè)一批新型信息消費場景和典型企業(yè)，全市服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型深入推進。全市深化“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)數(shù)字化基地，帶動鄉(xiāng)村振興。
4.數(shù)字治理模式探索新路徑。高水平運行數(shù)字政府，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)掌上辦、自助辦事項數(shù)超過800項，政務(wù)辦公移動端覆蓋率達到90%以上。城市運行管理平臺實現(xiàn)全覆蓋，城市事件聯(lián)動指揮及處置覆蓋率達到90%，城市管理事項及指標(biāo)數(shù)據(jù)匯聚比率達到90%。全場景數(shù)字化民生服務(wù)體系完成構(gòu)建。
到2035年，建成國內(nèi)重要的數(shù)字經(jīng)濟技術(shù)策源地、數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚地、創(chuàng)新人才培養(yǎng)高地、數(shù)據(jù)要素流通樞紐、治理模式薈集地、應(yīng)用場景富集地，全面建成數(shù)字經(jīng)濟一線城市，成為全球數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈上的重要節(jié)點。
二、重點任務(wù)
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面向數(shù)字時代的城市功能定位，加強軟硬協(xié)同的數(shù)字化公共供給，加快推動城市形態(tài)向數(shù)字孿生演進，構(gòu)筑數(shù)字化、綠色化協(xié)同發(fā)展的城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型“新底座”。
1.提升骨干網(wǎng)服務(wù)能力。持續(xù)推動骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)擴容提速，部署城域骨干網(wǎng)200G/400G高速率、大容量的傳輸系統(tǒng)，提升骨干傳輸網(wǎng)絡(luò)綜合承載能力。推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)和城域網(wǎng)協(xié)同擴容，擴容升級武漢國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點。加快網(wǎng)絡(luò)功能虛擬化（NFV）和軟件定義網(wǎng)絡(luò)（SDN）改造，推廣部署IPv6分段路由/以太網(wǎng)虛擬專網(wǎng)（SRv6/EVPN）、軟硬切片等技術(shù)，增強端到端差異化承載和快速提供能力。
2.加快高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深化“雙千兆城市”建設(shè)，全面建成高質(zhì)量、高速率、廣覆蓋、大連接的5G網(wǎng)絡(luò)。推動5G獨立組網(wǎng)規(guī)模商用，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口等場景5G覆蓋，推廣5G行業(yè)虛擬專網(wǎng)建設(shè)。實現(xiàn)中心城區(qū)及重點區(qū)域5G精品覆蓋，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間同網(wǎng)同速，工業(yè)領(lǐng)域5G專網(wǎng)初具規(guī)模。提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析國家頂級節(jié)點（武漢）服務(wù)能力，優(yōu)化二級節(jié)點布局，形成重點區(qū)域全覆蓋、重點行業(yè)有保障的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析體系，實現(xiàn)一批引領(lǐng)全國的“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”行業(yè)應(yīng)用。
3.推動千兆光網(wǎng)規(guī)模部署。推動全光接入網(wǎng)進一步向用戶終端延伸。面向城鎮(zhèn)家庭、中小企業(yè)用戶全面提供千兆寬帶接入能力，面向大型企業(yè)按照需求提供萬兆寬帶接入能力。鼓勵光纖入戶到房間、光纖進辦公室到桌面、光纖進廠到機器，提升端到端網(wǎng)絡(luò)能力和用戶體驗。穩(wěn)步推進農(nóng)村地區(qū)千兆網(wǎng)絡(luò)部署?；緦崿F(xiàn)家庭千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，重點區(qū)域、工業(yè)園區(qū)“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。
4.推進物聯(lián)網(wǎng)和IPv6規(guī)模應(yīng)用。全面推動物聯(lián)網(wǎng)在城市和重點行業(yè)的覆蓋，深化治安防控、交通治理、城市管理、智慧市政、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急管理等領(lǐng)域物聯(lián)感知節(jié)點建設(shè)。建設(shè)基于“5G+C—V2X”的車路協(xié)同系統(tǒng)，探索三環(huán)內(nèi)主城區(qū)、三個國家級開發(fā)區(qū)以及長江新區(qū)全域開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智能交通測試道路，實現(xiàn)交通數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)治理、交通仿真等功能應(yīng)用。加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6升級改造，鼓勵企業(yè)加大“IPv6+”技術(shù)創(chuàng)新與融合應(yīng)用力度。深入開展網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施IPv6改造，增強網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通能力，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用服務(wù)性能。建設(shè)一張IPv6+可信安全的電子政府外網(wǎng)，支持在金融、能源、交通、教育等重點行業(yè)開展技術(shù)試點及規(guī)模應(yīng)用。
5.統(tǒng)籌布局算力基礎(chǔ)設(shè)施。推動數(shù)據(jù)中心綠色發(fā)展，構(gòu)建多層次算力供給體系，有序發(fā)展規(guī)模適中、集約綠色、滿足本地算力需求的數(shù)據(jù)中心。新建大型及以上數(shù)據(jù)中心按照PUE值不高于1.25規(guī)劃建設(shè)，綠色低碳等級達到4A以上，現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心按照PUE值不高于1.3開展節(jié)能改造。支持武漢人工智能計算中心建成投運及二期擴容，推動武漢超算中心落地建設(shè)。引導(dǎo)邊緣數(shù)據(jù)中心與變電站、基站、通信機房等設(shè)施協(xié)同部署，打造高效能的云邊端一體化計算布局。完善“武漢云”智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化統(tǒng)一云管平臺。構(gòu)建江南、江北均衡分布的集約化發(fā)展格局。支持基于自主創(chuàng)新技術(shù)路線的算力資源建設(shè)，加快提升數(shù)據(jù)中心、云平臺等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全可靠水平。
?。ǘ娀瘮?shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展長板
發(fā)揮我市電子信息制造業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，加快提升數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)競爭力。
1.電子信息制造業(yè)?！肮狻碑a(chǎn)業(yè)，提升光通信產(chǎn)業(yè)核心競爭力，大力發(fā)展高端光電子器件、特種光纖、高功率激光器等關(guān)鍵核心技術(shù)，推動光通信全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展?！靶尽碑a(chǎn)業(yè)，發(fā)展存儲器、自動駕駛、智能座艙、紅外成像、北斗導(dǎo)航等應(yīng)用芯片，推動化合物半導(dǎo)體工藝技術(shù)攻關(guān)，打造自主創(chuàng)新集成電路產(chǎn)業(yè)基地?！捌痢碑a(chǎn)業(yè)，發(fā)揮行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)集聚效應(yīng)，進一步做大面板產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造國內(nèi)最先進的全尺寸面板新型顯示產(chǎn)業(yè)集群?！岸恕碑a(chǎn)業(yè)，大力引進智能終端頭部企業(yè)，加強與芯片、顯示、軟件等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，建成全國重要的智能終端生產(chǎn)基地?！熬W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等新一代移動通信和下一代互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，打造國內(nèi)頂尖的信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)集群。
前沿領(lǐng)域，在柔性電子方向，探索柔性顯示材料、柔性傳感與智能技術(shù)、柔性集成器件與可穿戴技術(shù)、柔性光電集成技術(shù)、柔性印刷顯示裝備等未來方向。光子科技方向，發(fā)展硅光芯片、光子計算等光子科技領(lǐng)域，推動在數(shù)據(jù)中心等方向的應(yīng)用。6G網(wǎng)絡(luò)方向，加強前沿戰(zhàn)略基礎(chǔ)研發(fā)，超前研制6G通信設(shè)備和終端，參與國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，謀劃布局6G星地一體網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進5G商用與6G研究布局協(xié)同發(fā)展。元宇宙方向，發(fā)展擴展現(xiàn)實、數(shù)字孿生、引擎工具等關(guān)鍵技術(shù)，引進培育一批先鋒項目和企業(yè)，推動元宇宙與消費領(lǐng)域、行業(yè)領(lǐng)域融合，打造旅游元宇宙、文娛元宇宙、工業(yè)元宇宙、航天元宇宙等試點示范。腦科學(xué)與類腦研究方向，研究大腦的結(jié)構(gòu)與功能，研發(fā)類腦算法、腦機接口、類腦智能器件和系統(tǒng)，模擬、延伸和擴展人類智能。
2.軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)。基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件，以國家信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展為抓手，著力突破操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、工業(yè)設(shè)計軟件等“卡脖子”領(lǐng)域，研發(fā)自主可控的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品及解決方案，強化我市在信創(chuàng)領(lǐng)域的核心競爭力。網(wǎng)絡(luò)與信息安全，高水平建設(shè)國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，形成科技、人才、應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)為一體的網(wǎng)絡(luò)與信息安全發(fā)展態(tài)勢?；ヂ?lián)網(wǎng)信息服務(wù)，面向消費互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點領(lǐng)域市場需求鼓勵產(chǎn)品與模式創(chuàng)新，積極布局下一代互聯(lián)網(wǎng)Web3.0，探索具備元宇宙特征的3D互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用。地球空間信息，支持基于北斗、遙感、地理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)加工、處理、分析、可視化和位置服務(wù)應(yīng)用發(fā)展。
前沿領(lǐng)域，人工智能著力發(fā)展自然語言理解、語音圖像識別、生物特征識別、機器學(xué)習(xí)、深度學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù)，區(qū)塊鏈著力開展網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、共識機制、智能合約、跨鏈協(xié)議、密碼算法等技術(shù)應(yīng)用，先進計算著力推廣云計算、邊緣計算、分布式計算、內(nèi)存計算、流計算等處理海量大數(shù)據(jù)的各類技術(shù)，量子科技超前布局量子通信、量子測量、量子芯片等主要應(yīng)用環(huán)節(jié)。
3.特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面。聚焦我市在全國有影響力的特色產(chǎn)業(yè)，積極在北斗、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新等細分領(lǐng)域布局。北斗領(lǐng)域，加快基于北斗三號的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進北斗芯片及關(guān)鍵元器件、終端研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，重點發(fā)展高精度高性能芯片、通用導(dǎo)航芯片、導(dǎo)航終端和授時終端。加大行業(yè)示范推廣應(yīng)用力度，在城市治理、智能交通、應(yīng)急管理、大眾消費等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)北斗應(yīng)用的融合創(chuàng)新。拓展基于北斗的空間信息服務(wù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)軟件。著力構(gòu)建“北斗+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域，引進和培育重點領(lǐng)域擁有核心技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車企業(yè)，加強車載感知、自動駕駛、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)集成和配套，開發(fā)交通智能感知系統(tǒng)，形成自主的自動駕駛平臺技術(shù)體系和產(chǎn)品總成能力。開展城市車路協(xié)同道路測試，重點開展自動駕駛出租車、公交、接駁、物流配送等場景示范應(yīng)用。建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗檢測平臺和仿真測試平臺。信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域，聚焦“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，著力研究和開發(fā)具備國產(chǎn)化替代能力的軟件產(chǎn)品，籌建國家基礎(chǔ)軟件協(xié)同攻關(guān)和創(chuàng)新中心。重點支持國產(chǎn)操作系統(tǒng)、物聯(lián)網(wǎng)操作系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫等自主可控的基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品研發(fā)，支持基于國產(chǎn)軟硬件的整機研發(fā)和生產(chǎn)，引入CPU、打印掃描設(shè)備項目，開展信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新軟硬件適配工程，開展國產(chǎn)技術(shù)研發(fā)、適配驗證、人才培養(yǎng)。推動信創(chuàng)產(chǎn)品向金融、能源、電信等領(lǐng)域拓展應(yīng)用。
（三）深入推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化
發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”的流量驅(qū)動效應(yīng)、“大數(shù)據(jù)+”的數(shù)據(jù)驅(qū)動效應(yīng)、“AI+”的算法驅(qū)動效應(yīng)、“5G+”的效率驅(qū)動效應(yīng)、“區(qū)塊鏈+”的可信驅(qū)動效應(yīng)，推動數(shù)字技術(shù)與一二三產(chǎn)業(yè)在更高水平、更大范圍、更深程度融合。
1.推進制造業(yè)數(shù)字化改造。推動全市龍頭企業(yè)基本實現(xiàn)智能化，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)普及數(shù)字化，中小企業(yè)“上云用數(shù)賦智”全覆蓋。
開展智能工廠示范行動。增強數(shù)字化設(shè)計、智能化制造、精益化管理、個性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、服務(wù)化延伸能力。支持工業(yè)企業(yè)運用5G、邊緣計算等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)企業(yè)內(nèi)網(wǎng)。推動電子信息、汽車、高端裝備等領(lǐng)域打造虛擬樣機、建設(shè)柔性產(chǎn)線，發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心，培育一批5G全連接示范工廠，建設(shè)100家以上智能工廠。
開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺培育行動。構(gòu)建多層次的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動落地300個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景，構(gòu)筑適應(yīng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的安全保障體系。鼓勵龍頭企業(yè)開展研發(fā)設(shè)計、經(jīng)營管理、生產(chǎn)加工、物流售后等核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。鼓勵平臺企業(yè)依托自身優(yōu)勢，為中小企業(yè)提供服務(wù)，搭建平臺企業(yè)與中小企業(yè)對接機制。
開展園區(qū)數(shù)字化升級行動。推動千兆光網(wǎng)、移動通信網(wǎng)和無線局域網(wǎng)在園區(qū)的部署和建設(shè)，建設(shè)工業(yè)園區(qū)工業(yè)數(shù)據(jù)中心。鼓勵化工園區(qū)和園區(qū)內(nèi)企業(yè)采用新一代信息技術(shù)，提升園區(qū)信息化、數(shù)字化、智能化水平，全面整合園區(qū)信息化資源，運用多種手段建設(shè)智慧園區(qū)。
2.推進建筑業(yè)數(shù)字化賦能。以數(shù)字化創(chuàng)新帶動建筑行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新。
形成自主可控的“武漢建造”能力。推廣應(yīng)用國產(chǎn)自主可控 建筑信息模型（BIM）軟件，建設(shè)基于自主可控BIM的產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，加大基于BIM三維空間模型的數(shù)字建造的應(yīng)用力度，推動基于 BIM的數(shù)字孿生交付，實現(xiàn)“BIM+設(shè)計、施工、運維”的全生命周期建設(shè)模式。
率先建設(shè)數(shù)字孿生城市。以國土資源實景三維為底座，建設(shè)數(shù)字孿生城市，完善城市信息模型平臺和運行管理服務(wù)平臺。圍繞城市空間基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源一張圖和城市仿真實驗室建設(shè)，打造城市診斷評估體系，建設(shè)城市空間可視化數(shù)字框架。升級完善城市規(guī)劃信息系統(tǒng)，建設(shè)房屋數(shù)字倉庫，實現(xiàn)城市建設(shè)的全要素監(jiān)管和房屋數(shù)據(jù)動態(tài)管理。構(gòu)建城市數(shù)字孿生平臺，推進建設(shè)規(guī)劃、建筑樓宇等領(lǐng)域建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）、3D模型。開展工程建設(shè)數(shù)字化能力提升工程，積累城市建設(shè)數(shù)據(jù)，運用新型技術(shù)手段打造武漢市城建信息大數(shù)據(jù)服務(wù)中心。
3.推進服務(wù)業(yè)數(shù)字化提升。加強市場主體培育，引進培育具有重要影響力的電商企業(yè)。加強電子商務(wù)示范創(chuàng)建，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，加快電子商務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，促進農(nóng)村電商發(fā)展。積極發(fā)展數(shù)字技術(shù)貿(mào)易、數(shù)字產(chǎn)品貿(mào)易、數(shù)字服務(wù)貿(mào)易和數(shù)據(jù)貿(mào)易。高水平建設(shè)服務(wù)外包示范城市、跨境電商綜合試驗區(qū)，申報創(chuàng)建國家數(shù)字服務(wù)出口基地。大力發(fā)展跨境電商，形成完備的跨境電商服務(wù)體系，爭取我市盡快獲批數(shù)字人民幣應(yīng)用試點城市，推動數(shù)字人民幣在更多場景實現(xiàn)應(yīng)用，支持金融機構(gòu)的金融科技創(chuàng)新。加強商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，建立健全數(shù)字化商品流通體系，構(gòu)建智慧化的現(xiàn)代物流服務(wù)體系、城鄉(xiāng)高效配送體系。深入實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意領(lǐng)域新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，壯大動漫游戲、云出版、云翻譯、“直播+”等“長板”，推動數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)“數(shù)字創(chuàng)意—移動互聯(lián)創(chuàng)意—智能科技創(chuàng)意”迭代。
4.推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推動鄉(xiāng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，協(xié)同優(yōu)化城鄉(xiāng)公共服務(wù)，完善農(nóng)村地區(qū)信息化服務(wù)供給。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化，推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)、高分辨率對地觀測系統(tǒng)等在農(nóng)作物生長環(huán)境監(jiān)測、智能灌溉、土壤墑情監(jiān)測、病蟲害監(jiān)測預(yù)警等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，推動智能農(nóng)機示范應(yīng)用。加強農(nóng)業(yè)管理數(shù)字化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理高效透明，推進食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標(biāo)合格證制度試行工作，做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的運營維護。加強農(nóng)業(yè)服務(wù)數(shù)字化，加快農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)發(fā)展，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)。大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程。打造一批數(shù)字蔬菜基地、數(shù)字漁場和數(shù)字畜禽養(yǎng)殖場。
?。ㄋ模┎粩鄡?yōu)化社會治理數(shù)字化
聚焦社會治理的各個領(lǐng)域，高水平運行數(shù)字政府，進一步推動實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。通過數(shù)字化手段，圍繞民生各個方面，不斷提升各類社會服務(wù)能力。
1.增強政府?dāng)?shù)字化治理能力。打造科學(xué)化、精細化、智能化的超大城市“數(shù)字”新模式。推進全市整體智治，高水平推進城市大腦數(shù)據(jù)中樞、應(yīng)用支撐中樞、人工智能中樞和區(qū)塊鏈中樞建設(shè)；打造全市統(tǒng)一的數(shù)字資源服務(wù)平臺；建立政府、平臺、企業(yè)、行業(yè)組織和社會公眾“多元共治”數(shù)字經(jīng)濟治理新格局。增強政務(wù)服務(wù)效能，提升線上政務(wù)服務(wù)效能，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)上盡上”、辦件信息“應(yīng)匯盡匯”；持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”“跨市通辦”“全市通辦”，深化電子證照共享共用，實現(xiàn)有效期內(nèi)存量實體證照數(shù)字化轉(zhuǎn)化率達95%以上；強化數(shù)字化監(jiān)管能力，健全城市數(shù)字化監(jiān)管機制。提升精細治理水平，加快城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，組建城市運行管理中心，建設(shè)城市運行管理平臺，構(gòu)建“兩級平臺、三級指揮、五級聯(lián)動”的城市運行管理體系，提高城市現(xiàn)代化治理效能。
2.提升社會服務(wù)數(shù)字化水平。打造智能便捷的數(shù)字化公共服務(wù)體系，創(chuàng)造全新的數(shù)字化生產(chǎn)生活方式。智慧教育領(lǐng)域，打造具有國內(nèi)領(lǐng)先水平能夠發(fā)揮標(biāo)桿作用和示范效應(yīng)的國家級智慧教育示范區(qū)。數(shù)字健康領(lǐng)域，全面推動“數(shù)字健康”快速發(fā)展。推進5G智慧醫(yī)療專網(wǎng)建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)“武漢健康云”，建成市區(qū)一體化平臺和健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、智慧健康養(yǎng)老、數(shù)字化健康管理、智能中醫(yī)等新業(yè)態(tài)。數(shù)字人社領(lǐng)域，推動人社公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面整合人社信息系統(tǒng)，構(gòu)建一體化數(shù)字應(yīng)用平臺，全面建成24小時“15分鐘人社服務(wù)圈”。智慧民政領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進“智慧民政”建設(shè)，全面實施“互聯(lián)網(wǎng)＋民政服務(wù)”行動，以民政數(shù)據(jù)資源中心和應(yīng)用支撐平臺為基礎(chǔ)，構(gòu)建1個平臺+N個應(yīng)用的“智慧民政”體系。數(shù)字體育領(lǐng)域，統(tǒng)籌全市體育場地物聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建體育場地、人才、組織“三位一體”的公共體育大數(shù)據(jù)平臺。積極創(chuàng)建國家體育大數(shù)據(jù)中部節(jié)點。數(shù)字交通領(lǐng)域，持續(xù)建設(shè)交通數(shù)據(jù)中心，整合車流、人流、物流及城市交通基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)，提升交通指揮和管理的智能化水平。完善智慧大交通體系，協(xié)調(diào)推進智慧機場、智慧港口、智慧客運樞紐、智慧地鐵等建設(shè)，提高運力匹配效能、道路通行效率和交通應(yīng)急處理水平。智慧城管領(lǐng)域，提升智慧城管云網(wǎng)統(tǒng)一支撐，深化智慧城管大數(shù)據(jù)資源湖，推進民情民意、執(zhí)法監(jiān)督、設(shè)施監(jiān)管、指揮調(diào)度、考核監(jiān)督五大智慧城管功能中心升級建設(shè)。
（五）探索數(shù)據(jù)價值化實現(xiàn)路徑
更好激活數(shù)據(jù)“流量”，探索建立數(shù)據(jù)要素市場體系，深化數(shù)據(jù)資源市場化配置、資產(chǎn)化管理、場景化開放、便利化流通的新格局。
1.擴大數(shù)據(jù)供給來源。推動武漢城市圈內(nèi)城市數(shù)據(jù)中樞建設(shè)和互聯(lián)互通，建設(shè)公共數(shù)據(jù)匯聚、開放共享、開發(fā)利用的平臺支撐體系，加快推動城市數(shù)據(jù)歸集融合。鼓勵各類市場主體、個人依法依規(guī)享受數(shù)據(jù)流通交易收益。爭取全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點落戶武漢，構(gòu)建國家樞紐節(jié)點內(nèi)、節(jié)點間數(shù)據(jù)流通機制，打造完善的“數(shù)鏈”體系。
2.深化數(shù)據(jù)開放共享。建立公共數(shù)據(jù)全口徑資源開放目錄和負面清單制度，制定公共數(shù)據(jù)分類分級開放標(biāo)準(zhǔn)，有計劃地開放市場監(jiān)管、衛(wèi)健、交通運輸?shù)雀邇r值數(shù)據(jù)集。建立政府部門采購社會數(shù)據(jù)產(chǎn)品的平臺和管理機制，促進公共數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)雙向流通。探索建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理制度，努力構(gòu)建統(tǒng)一協(xié)調(diào)的公共數(shù)據(jù)管理體系。
3.健全數(shù)據(jù)要素流通交易體系。探索“原始數(shù)據(jù)不出域、數(shù)據(jù)可用不可見”的交易范式。建立數(shù)據(jù)流通交易準(zhǔn)入、分級分類、授權(quán)、定價等規(guī)則。推動在漢組建成立數(shù)字產(chǎn)權(quán)評估和交易中心，為數(shù)據(jù)交易開展合規(guī)監(jiān)管和基礎(chǔ)支撐，一體化建設(shè)數(shù)據(jù)授權(quán)、確權(quán)登記、交易結(jié)算、資產(chǎn)托管等服務(wù)平臺，培育和引進一批數(shù)據(jù)服務(wù)商和第三方專業(yè)機構(gòu)，在金融、衛(wèi)生健康、電力、物流等重點領(lǐng)域探索以數(shù)據(jù)為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。
三、重點工程
（一）數(shù)字核心技術(shù)攻關(guān)工程
開展基礎(chǔ)科學(xué)研究，聚焦光電科學(xué)、先進存儲、空天信息等優(yōu)勢特色領(lǐng)域，支持高端芯片、硅光芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法等前沿領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。加快建設(shè)湖北實驗室，在光通信、集成電路、新型顯示等數(shù)字經(jīng)濟關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)一批國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。支持軟件供應(yīng)商、智能制造裝備供應(yīng)商協(xié)同創(chuàng)新，提供平臺化、組件化的行業(yè)系統(tǒng)解決方案，培育一批本地數(shù)字賦能解決方案提供商和一批數(shù)字化賦能服務(wù)標(biāo)桿。深化數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，加強知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護。
?。ǘ?shù)字應(yīng)用場景開放工程
重點面向制造、醫(yī)療、教育、金融、公安、養(yǎng)老、物流、文旅、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、稅務(wù)、傳媒、人力資源、政務(wù)服務(wù)、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域，每年發(fā)布200項以上應(yīng)用場景，聚焦5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗等技術(shù)在各類數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景中的解決方案，吸引國際國內(nèi)相關(guān)企業(yè)落戶武漢，著力形成最佳應(yīng)用實踐。支持各類市場主體參與應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)，讓應(yīng)用場景成為打造創(chuàng)新產(chǎn)品的體驗場、試驗場。發(fā)掘培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、具備較強創(chuàng)新能力的優(yōu)勢企業(yè)，突破一批技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)、應(yīng)用效果好、復(fù)制推廣性強的數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)志性場景。
?。ㄈ?shù)字安全防護構(gòu)筑工程
依托國家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，推動網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞下一代云計算安全、數(shù)據(jù)安全、人工智能安全、漏洞智能治理、隱私計算及保護、零信任機制等領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)安全核心技術(shù)攻關(guān)，強化與人工智能、區(qū)塊鏈、量子安全聯(lián)動發(fā)展，筑牢城市數(shù)字安全基礎(chǔ)。加強網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知、威脅發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急指揮、協(xié)同處置和攻擊溯源能力，深化工業(yè)、金融、電信、交通等重點領(lǐng)域自主可控解決方案的先行先試及應(yīng)用推廣，促進與本市網(wǎng)絡(luò)安全生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈體系貫通。
（四）數(shù)字創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程
強化數(shù)字技能人才學(xué)制培養(yǎng)，建設(shè)一批服務(wù)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展、契合當(dāng)?shù)財?shù)字產(chǎn)業(yè)特點的技工院校，支持院校集聚社會資源，聯(lián)合開設(shè)數(shù)字技能培訓(xùn)班。完善數(shù)字技能人才培訓(xùn)體系，進一步優(yōu)化高校院所參與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研合作的體制機制，建設(shè)數(shù)字技能人才實訓(xùn)基地。加快推進數(shù)字技能人才評價，面向數(shù)字化企業(yè)在職員工開展勞動者培訓(xùn)和職業(yè)技能等級認定。加強數(shù)字技能類高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。加大數(shù)字技能人才選拔力度，組織開展數(shù)字技能職業(yè)技能競賽。加強數(shù)字技能人才使用激勵，對數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才分別給予資金支持，建立頂尖人才“一事一議”制度，依法落實數(shù)字經(jīng)濟人才在安居、就醫(yī)、簽證等方面的保障待遇。
?。ㄎ澹?shù)字區(qū)域特色發(fā)展工程
加快優(yōu)化全市數(shù)字經(jīng)濟空間布局，結(jié)合各板塊資源稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出差異化、特色化發(fā)展，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展百花齊放。以三大國家級開發(fā)區(qū)和長江新區(qū)為數(shù)字經(jīng)濟核心承載區(qū)，帶動各中心城區(qū)圈層、各新城區(qū)圈層聯(lián)動發(fā)展。聚焦數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，重點打造一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、創(chuàng)新能力突出、配套服務(wù)完善、集聚水平較高的數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新街區(qū)和創(chuàng)新樓宇，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟載體的集聚和帶動作用，加快形成“產(chǎn)業(yè)+配套、平臺+生態(tài)、技術(shù)+賦能”的數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展升級。加強數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)綜合配套服務(wù)，鼓勵園區(qū)對入駐的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)企業(yè)給予租金減免等相關(guān)優(yōu)惠，進一步降低企業(yè)運營成本。
四、保障措施
?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。由市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展委員會統(tǒng)籌推進全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展工作，建立完善推動全市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展督查督辦機制。加強全市數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測工作，繼續(xù)將數(shù)字經(jīng)濟指標(biāo)納入全市績效考核體系。各區(qū)、各部門相應(yīng)建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機制，推動本區(qū)域本領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
?。ǘ﹥?yōu)化政策環(huán)境。聚焦經(jīng)濟、生活、治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在制度規(guī)范、激勵舉措、經(jīng)費投入、數(shù)據(jù)共享等重點領(lǐng)域進行改革探索，全方位激發(fā)各類轉(zhuǎn)型主體的活力和動力。強化各級財政資金對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的保障，統(tǒng)籌利用好各級各類財政專項資金，加大對重點轉(zhuǎn)型任務(wù)的資金投入，優(yōu)化數(shù)字化轉(zhuǎn)型重大項目的預(yù)算管理機制和建設(shè)模式。通過整合現(xiàn)有基金，力爭形成全市1000億元規(guī)模的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金群，有效放大基金的價值發(fā)現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)助推功能。探索數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域立法。完善優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目用地、用能等要素資源配置，降低5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施用電成本，持續(xù)降低網(wǎng)絡(luò)資費成本。
?。ㄈ┏薪訃覒?zhàn)略。積極爭取國家關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟一系列重大戰(zhàn)略舉措在漢落地、首試、試點、示范，深化國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)）等數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的國家級區(qū)域布局，爭創(chuàng)國家“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、國家區(qū)塊鏈發(fā)展先導(dǎo)區(qū)、國家IPv6試點城市。
?。ㄋ模┩苿娱_放合作。堅持“一主引領(lǐng)”，協(xié)同帶動全省其他區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟合作發(fā)展。深化區(qū)域聯(lián)動，推動長江中游城市群數(shù)字化協(xié)同建設(shè)。推進城市群信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共用與互聯(lián)互通，加快跨區(qū)域政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上通辦，探索“一地受理、一次辦理”。深化與境外在數(shù)字基建、數(shù)字技術(shù)研發(fā)、數(shù)字人才培養(yǎng)等方面的對話合作，建立經(jīng)常性的合作機制，支持我市數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)“走出去”，積極參與國際合作。
?。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑?dǎo)。打造具有國際影響力的合作交流平臺，高水平舉辦中國“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”大會、“中國光谷”國際光電子博覽會等重大活動，建設(shè)我市在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的知名品牌盛會，成為集聚數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)來漢發(fā)展的重要平臺。加強數(shù)字經(jīng)濟宣傳，提高全社會數(shù)字素養(yǎng)，凝聚發(fā)展共識。對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實行包容審慎監(jiān)管，更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，增強發(fā)展動力，留足發(fā)展空間。
附件: 武政〔2022〕15號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2022—2026年）的通知.pdf
