銳意改革創(chuàng)新 激活發(fā)展動(dòng)能
我市召開“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)
發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 記者周偉 攝
10月12日下午，“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)在市委宣傳部601會(huì)議室（市委宣傳部新聞發(fā)布廳）召開，市委宣傳部四級(jí)調(diào)研員鄭華主持新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布會(huì)上，市委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）主要負(fù)責(zé)人介紹了我市全面深化改革工作重大成果及經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、市委農(nóng)辦、市教育局等單位主要負(fù)責(zé)人分別介紹了經(jīng)濟(jì)體制改革、行政管理體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、教育綜合改革等方面的重要進(jìn)展及特色亮點(diǎn)，并回答記者提問。
市委改革辦:改革激發(fā)老區(qū)振興澎湃動(dòng)能
“黨的十八大以來，我市堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央改革部署和省委工作要求，累計(jì)謀劃推進(jìn)改革項(xiàng)目1566項(xiàng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目168項(xiàng)，承接實(shí)施中央和省級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目109項(xiàng)，取得了一批重大改革成果，5家單位和個(gè)人榮獲湖北改革獎(jiǎng)，改革成為新時(shí)代黃岡的鮮明主題。”10月12日，在“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)上，市委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）主任盛飛泉說。
深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型。建立十大先進(jìn)制造業(yè)和十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)全員招商向?qū)I(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商變革。以黃岡高新區(qū)為平臺(tái)整合市區(qū)工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。市屬國(guó)企改革取得歷史性突破，國(guó)資國(guó)企加速市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。建立科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“1+N”政策體系。構(gòu)建全方位開放格局，規(guī)劃建設(shè)黃岡臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，唐家渡一類水運(yùn)口岸、市進(jìn)出口服務(wù)中心等開放平臺(tái)相繼建成。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得明顯成效。
穩(wěn)步推進(jìn)民主法治領(lǐng)域改革，市域治理體系得到全面重塑。制定實(shí)施《黃岡市文明行為促進(jìn)條例》等7部地方性法規(guī)，成立全省首個(gè)行政復(fù)議局，“市長(zhǎng)審案”被評(píng)為中國(guó)法治政府獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。組建市級(jí)五支綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)現(xiàn)垂直管理、力量下沉。司法體制改革持續(xù)深入，在全省率先構(gòu)建“情指勤輿”合成作戰(zhàn)維穩(wěn)體系。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，建立“小區(qū)黨組織+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)”的小區(qū)治理體系，全面推動(dòng)黨員下沉服務(wù)。搭建防汛抗旱等應(yīng)急管理“一張網(wǎng)”，防汛抗旱、安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，美麗黃岡建設(shè)取得全面突破。深入開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)開展長(zhǎng)江大保護(hù)行動(dòng)，“十年禁漁”退捕漁民上岸改革經(jīng)驗(yàn)全省推介。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，黃州區(qū)被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村“廁所革命”典型范例。出臺(tái)全省首部飲用水水源地保護(hù)地方性法規(guī)，制定黃岡市天然林保護(hù)管理辦法、白蓮河庫(kù)區(qū)水環(huán)境保護(hù)條例，統(tǒng)籌推進(jìn)龍感湖、太白湖、武山湖流域綜合治理，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理的制度機(jī)制更加完善。
扎實(shí)推進(jìn)文化和社會(huì)體制改革，民生保障水平實(shí)現(xiàn)全面提升。成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，入選全國(guó)文明城市提名，成為全國(guó)文化建設(shè)軍民融合試點(diǎn)城市。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革結(jié)出碩果，疾病預(yù)防控制體系全面重塑，縣域醫(yī)共體改革加快推進(jìn)，全面完成城鄉(xiāng)居民醫(yī)保整合，醫(yī)保報(bào)銷比例逐年提高。就業(yè)和社會(huì)保障網(wǎng)不斷織密，社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)得到民政部肯定。
堅(jiān)定推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，管黨治黨能力得到全面增強(qiáng)。建立“思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)在先”機(jī)制，完善落實(shí)民主集中制各項(xiàng)制度，構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)干部政治素質(zhì)考察機(jī)制。在全省率先開展整縣推進(jìn)支部建設(shè)，分類推動(dòng)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)組織支部建設(shè)，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過硬。實(shí)施“新時(shí)代年輕干部成長(zhǎng)工程”和“紅色頭雁”工程，創(chuàng)新黨管人才體制機(jī)制，干部、人才隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的監(jiān)察體系，實(shí)現(xiàn)巡察全覆蓋，全市上下形成了風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。 （記者汪歡）
市發(fā)改委：為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入活力和動(dòng)力
“10年來，我們推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域各項(xiàng)改革任務(wù)有機(jī)銜接、有序聯(lián)動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展注入了活力和動(dòng)力。”10月12日，在“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)上，市發(fā)改委黨組書記、主任郭鷹介紹。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。市委市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為推動(dòng)黃岡高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，提出“5321”工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)在黃岡沒有難辦的事。先后出臺(tái)《黃岡市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大專項(xiàng)行動(dòng)方案》《關(guān)于更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力的實(shí)施方案》等系列政策文件。狠抓營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新，政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境等領(lǐng)域涌現(xiàn)出近200個(gè)典型案例，13個(gè)事項(xiàng)獲批全省營(yíng)商環(huán)境改革先行區(qū)，在全省率先實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“智慧辦”“秒批”，率先推行“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革，率先建成不動(dòng)產(chǎn)登記網(wǎng)上辦事大廳。2021年度全省第三方評(píng)價(jià)排位較上年度提升5位，市場(chǎng)主體滿意度到達(dá)99.16%。
投融資體制改革取得新突破。探索實(shí)施PPP、EPC、EOD等項(xiàng)目建設(shè)新模式，積極吸引央企、國(guó)企及民間資本參與市政、交通、能源、環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域投資。2015年以來，累計(jì)實(shí)施PPP項(xiàng)目38個(gè)、總投資466.5億元。民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比重已超過70%。新能源裝機(jī)從“十二五”時(shí)期的近乎空白到躋身全省第一方陣。全市已建成投運(yùn)光伏、風(fēng)電項(xiàng)目總裝機(jī)313.94萬千瓦，總投資約195億元，規(guī)模居全省第一。用足用好金融政策多渠道籌措資金。10年來，全市共發(fā)行企業(yè)債券12只、發(fā)行額125.5億元。今年已為362家有用信意愿的白名單企業(yè)授信15.1億元。今年6月30日，湖北強(qiáng)大包裝實(shí)業(yè)有限公司成功上市，打破23年來黃岡沒有企業(yè)上市的局面。
科技體制改革催生新動(dòng)能。在全省率先實(shí)施科技副總計(jì)劃、科技特派員計(jì)劃，積極探索政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、高?？蒲性核鶇f(xié)同創(chuàng)新的新路子。組建中科產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、湖北蘄艾產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，獲批國(guó)家級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）2家、省級(jí)孵化器30家。累計(jì)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)1000余場(chǎng)次，分別獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)星創(chuàng)天地6家、19家、20家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值由“十二五”末的130.46億元增長(zhǎng)至2021年底的255億元。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁上新臺(tái)階。黃岡搶抓以武鄂黃黃為核心的都市圈重大機(jī)遇，全面融入武漢都市圈。一體化交通體系日益完善，全面融入武漢“1小時(shí)通勤圈”。產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系不斷創(chuàng)新，與武漢光谷緊密協(xié)同，合作共建的光谷·黃岡科技產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)光谷·紅安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，已全部納入都市圈十大重點(diǎn)工程；與花湖機(jī)場(chǎng)全面對(duì)接，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)B型保稅物流園、進(jìn)出口服務(wù)中心、順豐培訓(xùn)中心等項(xiàng)目正在加快推進(jìn)。黃岡與武漢都市圈企業(yè)簽約落戶億元以上項(xiàng)目50個(gè)、協(xié)議投資額462億元。公共服務(wù)同城化水平不斷提升，武漢都市圈“一圈通辦”事項(xiàng)達(dá)到410項(xiàng)，全市23家景區(qū)加入武漢都市圈旅游年卡；辦理異地就醫(yī)直接結(jié)算人次6.43萬人、金額6.15億元；辦理都市圈職工住房公積金貸款726筆、金額2.41億元。 （記者汪歡）
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革走深走實(shí)
“近年來，我市以簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為目標(biāo)，以‘互聯(lián)網(wǎng)+放管服’、政務(wù)服務(wù)‘一網(wǎng)一門一次’改革等為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)‘放管服’改革走深走實(shí)，結(jié)出碩果?！?0月12日，在“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)上，市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳選明說。
深化簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷激發(fā)市場(chǎng)活力。審批服務(wù)持續(xù)規(guī)范。2020年全市發(fā)布了政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)全市無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。目前市級(jí)事項(xiàng)1038個(gè)，縣級(jí)平均1308個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)平均174個(gè)，村級(jí)平均69個(gè)。服務(wù)延伸不斷推進(jìn)。先后取消和調(diào)整審批事項(xiàng)8次，取消事項(xiàng)289項(xiàng)，承接下放和委托事項(xiàng)153項(xiàng)，調(diào)整事項(xiàng)159項(xiàng)，完成121個(gè)事項(xiàng)延伸基層，方便群眾就近辦。企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)更加便利。常態(tài)化推行企業(yè)設(shè)立、涉稅辦理、水、電、氣、網(wǎng)報(bào)裝等11個(gè)事項(xiàng)一口受理，0.5個(gè)工作日辦結(jié),并贈(zèng)送5套印章。個(gè)體戶登記實(shí)現(xiàn)“秒批”，截至9月底，全市市場(chǎng)主體總量達(dá)697932戶，居全省第2。在19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)。項(xiàng)目審批提速明顯。政府投資工程、社會(huì)投資工程、一般工業(yè)項(xiàng)目的審批時(shí)間分別壓縮至60、40、20個(gè)工作日，申請(qǐng)材料減少60%。持續(xù)開展“無證明城市”創(chuàng)建工作，共取消證明事項(xiàng)341項(xiàng)?！包S岡市創(chuàng)建無證明城市”入選湖北省法治化營(yíng)商環(huán)境典型案例。
強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，營(yíng)造更加公平市場(chǎng)環(huán)境。監(jiān)管行為有規(guī)則。全面清理部門監(jiān)管事項(xiàng)，明確市級(jí)實(shí)施目錄951項(xiàng)，縣級(jí)通用目錄1196項(xiàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)目錄115項(xiàng)。通過“雙隨機(jī)、一公開”防止隨意執(zhí)法，截至目前，全市共有1306個(gè)事項(xiàng)納入抽查范圍，聯(lián)合抽查占比70%以上，基本實(shí)現(xiàn)上一次門查多項(xiàng)事。監(jiān)管效能大提升。利用全省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)，全市共歸集監(jiān)管行為數(shù)據(jù)300余萬條，為全市44.06萬家企業(yè)建立數(shù)據(jù)檔案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)監(jiān)管和對(duì)監(jiān)管的監(jiān)管。監(jiān)管執(zhí)法有溫度。制定四新經(jīng)濟(jì)包容審慎監(jiān)管指導(dǎo)意見，僅今年以來全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)首違不罰案件583件，減免金額808.98萬元，市區(qū)停車違章首處不罰案例3.2萬余件，免罰金額320余萬元，有效激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)能，讓群眾切實(shí)感受到執(zhí)法溫度。
優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，不斷提升群眾滿意度?！耙婚T全辦”，辦事不再多頭跑。各級(jí)政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)以推進(jìn)“三集中三到位”為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)辦事只進(jìn)一扇門。“一網(wǎng)通辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。企業(yè)和群眾通過湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)能辦理95%以上的事項(xiàng)?！岸鯀R辦”APP、12123等掌上政務(wù)普遍推廣，可辦理交通違章、公積金、不動(dòng)產(chǎn)等高頻業(yè)務(wù)200余項(xiàng)。建設(shè)了可以辦理人社、醫(yī)保、公積金、天然氣繳費(fèi)等多部門的129個(gè)高頻事項(xiàng)的集成式自助機(jī)，現(xiàn)已在全市鋪開?！耙淮无k好”，辦事省心更省力。通過深入推進(jìn)“一事聯(lián)辦”“告知承諾”“容缺受理”“證照分離”等改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享和電子證照應(yīng)用，全市審批和服務(wù)事項(xiàng)平均辦事時(shí)間、材料分別壓減85%和35%，600個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次。 （記者汪歡）
市委農(nóng)辦：農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力全面迸發(fā)
“我市這十年不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì)、鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力全面迸發(fā)，取得了豐碩成果?！痹?0月12日召開的“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)上，市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)閆吉介紹說。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革頂層設(shè)計(jì)不斷完善。市委連續(xù)十個(gè)一號(hào)文件聚焦“三農(nóng)”問題，將深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革作為重要抓手著力推進(jìn)。2017年印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)施意見》，打響深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的發(fā)令槍。圍繞中長(zhǎng)期改革目標(biāo)，先后出臺(tái)《黃岡市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《黃岡市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“十四五”發(fā)展規(guī)劃》等系列指導(dǎo)性文件。
農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度不斷鞏固。集體產(chǎn)權(quán)制度改革完成見效，產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，全面完成階段性任務(wù)并順利通過國(guó)家、省級(jí)驗(yàn)收，共成立4015個(gè)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。村級(jí)債務(wù)化解有序有力，共化解非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)38.5億元，2773個(gè)村債務(wù)全部清零。集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，2021年全市村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性總收益6.21億元，同比增16%。2828個(gè)村經(jīng)營(yíng)性收益超過10萬元；農(nóng)村“三塊地”改革蹄疾步穩(wěn)。農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革提質(zhì)擴(kuò)面，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作全面完成，確權(quán)總面積753萬畝，發(fā)放經(jīng)營(yíng)權(quán)證137.8萬份。農(nóng)村宅基地改革穩(wěn)妥推進(jìn)，印發(fā)《黃岡市農(nóng)村宅基地審批管理工作指引》，所有涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)審聯(lián)辦全覆蓋。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革破冰前行，建成全市集體用地公示地價(jià)體系，全面完成農(nóng)用地基準(zhǔn)地價(jià)評(píng)估更新工作；其他改革全面穩(wěn)步推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力全面迸發(fā)。新主體量效齊增，市級(jí)設(shè)立4850萬元、縣級(jí)配套1.71億元專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，打造十大重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，培育規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)410家，省級(jí)以上龍頭企業(yè)112家（國(guó)家級(jí)4家），創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社11405家、家庭農(nóng)場(chǎng)13434家、社會(huì)化服務(wù)組織2290家；新模式不斷涌現(xiàn)，簽約能人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目3537個(gè)，探索實(shí)踐五位一體產(chǎn)業(yè)扶貧模式，推出一批立體綜合種養(yǎng)新模式，全市畜禽糞污資源化利用率達(dá)94.21%，秸稈綜合利用率達(dá)95%，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率達(dá)98.4%；新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。農(nóng)業(yè)品牌更靚，全市“二品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到301個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特優(yōu)區(qū)3個(gè)。三產(chǎn)融合更深，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)41個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體18個(gè)。流通網(wǎng)絡(luò)更密，實(shí)現(xiàn)電商物流基地縣市區(qū)全覆蓋，網(wǎng)紅爆款產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。數(shù)字農(nóng)業(yè)更智，自主研發(fā)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)科技服務(wù)精準(zhǔn)化應(yīng)用平臺(tái)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷全環(huán)節(jié)。 （記者胡輝）
市教育局：深化教育改革 不斷提升人民群眾教育滿意度
“黨的十八大以來，市教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞中央、省、市深化改革系列會(huì)議精神和改革決策部署，著力推進(jìn)教育綜合改革，一系列教育改革取得明顯成效?！痹?0月12日召開的“黃岡改革這十年”新聞發(fā)布會(huì)上，市教育局黨組書記、局長(zhǎng)何蘭田介紹說。
深化學(xué)前教育改革，實(shí)現(xiàn)幼有所育期盼。先后出臺(tái)系列政策文件，學(xué)前教育投入、建設(shè)、管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，公益普惠性發(fā)展機(jī)制初步建立。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，近3年學(xué)前教育學(xué)位增加總數(shù)超過2萬個(gè)。10年來，全市幼兒園普及普惠率顯著提升，全市現(xiàn)有幼兒園1099所，比2012年增加462所，學(xué)前教育毛入園率93.8%，比2012年提高34個(gè)百分點(diǎn)。
推進(jìn)義務(wù)教育改革，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡格局。全面貫徹落實(shí)“雙減”政策要求，切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)。探索建立義務(wù)教育“雙減”工作長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持校內(nèi)校外同步發(fā)力，課后服務(wù)收費(fèi)和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺(tái)，課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“全覆蓋”，全市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大幅壓減（壓減302家，壓減率93.2%）。全面推行初中學(xué)業(yè)水平考試和初中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)改革，新的招考工作和管理機(jī)制初步形成。全面落實(shí)義務(wù)教育以縣為主的管理體制，將7所市直義務(wù)教育階段學(xué)校平穩(wěn)有序整體劃轉(zhuǎn)移交黃州區(qū)管理，市區(qū)義務(wù)教育管理體制進(jìn)一步理順。2022年，市區(qū)4所新建義務(wù)教育學(xué)校如期建成并順利開學(xué)，城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位不足問題得到有效解決。2022年，強(qiáng)力推動(dòng)民辦義務(wù)教育在校生規(guī)模占比由9.45%下降至4.89%，讓老百姓享受更多元、更優(yōu)質(zhì)、更普惠的義務(wù)教育。
推動(dòng)高中教育改革，助力多樣特色發(fā)展。出臺(tái)《黃岡市普通高中實(shí)行“分層分類、選課走班”改革的實(shí)施方案》，以黃岡中學(xué)為引領(lǐng)，推行“分層分類、選課走班”教學(xué)改革，先后3次在全省作經(jīng)驗(yàn)交流。推進(jìn)學(xué)校治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)我市各級(jí)學(xué)校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)校制度。以黃岡中學(xué)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)為藍(lán)本，認(rèn)真策劃、組織開展全市教育治理現(xiàn)代化建設(shè)專題培訓(xùn)，為我市教育治理現(xiàn)代化向縱深推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
加快職業(yè)教育改革，促進(jìn)融通融合發(fā)展。2017年推動(dòng)市中職集團(tuán)整合改革，目前在校生超過5000人，辦學(xué)運(yùn)行步入良性軌道。成功創(chuàng)建湖北黃岡應(yīng)急管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院，填補(bǔ)湖北應(yīng)急管理高職院?？瞻?。推動(dòng)黃岡職教集團(tuán)改革，組建區(qū)域性職業(yè)教育集團(tuán)，50家中高職院校、企業(yè)實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。探索“訂單班、冠名班”人才培養(yǎng)模式，深入探討共建校企合作方式。制定《黃岡市區(qū)職業(yè)（技工）院校畢業(yè)生留黃就業(yè)考核辦法（試行）》，引導(dǎo)市區(qū)職業(yè)學(xué)校、技工院校畢業(yè)生本地就業(yè)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。 （記者胡輝）
市委政研室（改革辦、財(cái)經(jīng)辦）主任盛飛泉答記者問：
記者
問：過去十年，我市全面深化改革成績(jī)斐然，在改革推進(jìn)機(jī)制和方法上有哪些成功的經(jīng)驗(yàn)？
盛飛泉 答：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)改革責(zé)任。全面加強(qiáng)黨對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)重大改革項(xiàng)目工作機(jī)制，形成以上率下抓改革的示范效應(yīng)。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚改革共識(shí)。堅(jiān)持以思想破冰引領(lǐng)改革突破、發(fā)展突圍，推動(dòng)改革向發(fā)展聚焦、為發(fā)展開路，推動(dòng)改革與發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持集成推進(jìn)，注重以點(diǎn)帶面。謀準(zhǔn)謀實(shí)改革要點(diǎn)項(xiàng)目和事關(guān)全局的重大改革事項(xiàng)，有計(jì)劃有步驟落實(shí)改革路線圖、任務(wù)書和時(shí)間表，抓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜的重大改革項(xiàng)目，整合部門力量聯(lián)合攻關(guān)牽引性關(guān)鍵性改革項(xiàng)目。強(qiáng)化市縣協(xié)同，鼓勵(lì)基層探索。建立“10+3”重點(diǎn)改革項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立改革促進(jìn)資金，對(duì)基層單位承擔(dān)的原創(chuàng)性改革項(xiàng)目及重大改革課題予以支持。堅(jiān)持嚴(yán)督實(shí)考，狠抓改革落實(shí)。建立改革工作月度提示制度和多方合力監(jiān)督的改革督察機(jī)制。制訂改革分類考核辦法及細(xì)則，開展改革群眾滿意度測(cè)評(píng)和第三方評(píng)估，建立“一把手”述改述責(zé)制度，開展改革攻堅(jiān)擂臺(tái)賽等，推動(dòng)形成了共抓改革的強(qiáng)大合力。
市發(fā)改委黨組書記、主任郭鷹答記者問：
記者
問：近年來，我市在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作方面有哪些創(chuàng)新舉措？
郭鷹
答：率先推廣優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉報(bào)投訴平臺(tái)二維碼。實(shí)行一日一收集、一天一辦理、一周一梳理。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體一鍵投訴、適時(shí)記錄，同時(shí)配套建立問題交辦制度，限時(shí)辦結(jié)，極大地提高了投訴問題辦結(jié)效率。
創(chuàng)新方式開展市場(chǎng)主體評(píng)科長(zhǎng)活動(dòng)。聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)在上一年度辦事企業(yè)中隨機(jī)抽取樣本，對(duì)從事政務(wù)服務(wù)的科長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議結(jié)果提供給市紀(jì)委監(jiān)委和組織部門，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，倒逼系統(tǒng)重構(gòu)、流程再造不斷優(yōu)化。
創(chuàng)新舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大講堂。先后舉辦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大講堂17期，每期培訓(xùn)由市直職能部門分管負(fù)責(zé)人結(jié)合全國(guó)全省營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型案例進(jìn)行授課，每期培訓(xùn)200多人，累計(jì)培訓(xùn)4000余人次。
市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局黨組書記、局長(zhǎng)陳選明答記者問：
記者
問：市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局作為全市“放管服”改革牽頭部門，在服務(wù)“三農(nóng)”方面有哪些舉措？
陳選明
答：流程再造就近辦。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全生命周期，通過縣鎮(zhèn)村一體化業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)延伸到鎮(zhèn)村辦理。目前已實(shí)現(xiàn)個(gè)體戶登記、畜牧養(yǎng)殖、林木采伐、農(nóng)村土地使用等121個(gè)事項(xiàng)延伸服務(wù)。
平臺(tái)下沉自助辦。圍繞基層群眾生活全生命周期，下沉集成式自助服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)服務(wù)到群眾身邊。目前已布設(shè)自助機(jī)101臺(tái)，共可辦理社保、就業(yè)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老、身故等業(yè)務(wù)129項(xiàng)。
數(shù)據(jù)賦能掌上辦。圍繞企業(yè)和群眾辦理的高頻事項(xiàng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，推廣電子證照應(yīng)用，建設(shè)“鄂匯辦”黃岡旗艦店，實(shí)現(xiàn)交通違章處理、不動(dòng)產(chǎn)辦理、林業(yè)服務(wù)等200多個(gè)業(yè)務(wù)掌上辦、指尖辦。
市委農(nóng)辦主任，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長(zhǎng)閆吉答記者問：
記者
問：十年來我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革最有亮點(diǎn)、成效最突出的是哪一項(xiàng)？
閆吉 答：是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。通過集體產(chǎn)權(quán)制度改革，共清理核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)275億元，較改革前增加31.6%，確認(rèn)集體成員585萬人，成立具有特殊法人地位的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織4015個(gè)，通過自主經(jīng)營(yíng)、合作聯(lián)營(yíng)、投資入股方式，采用“集體經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”的模式，發(fā)展康養(yǎng)旅游、種養(yǎng)結(jié)合、物業(yè)服務(wù)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，4年累計(jì)分紅9006萬元，其中集體股東分紅1889萬元，成員股東分紅7117萬元，實(shí)現(xiàn)集體和群眾共建共享共富。
市教育局黨組書記、局長(zhǎng)何蘭田答記者問
記者
問：省第十二次黨代會(huì)上提出要大力推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)，請(qǐng)問我市在推進(jìn)教聯(lián)體改革方面有何打算？
何蘭田 答：為推動(dòng)我市基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，我市擬在全市范圍內(nèi)推動(dòng)教聯(lián)體建設(shè)工作。2022年底前，各縣市區(qū)至少成立一個(gè)縣域教聯(lián)體開展試點(diǎn)，至2023年7月前建成示范性教聯(lián)體，形成可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)；2023年秋季，縣域10%的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)；2024年秋季，縣域40%的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)；2025年底縣域80%的義務(wù)教育學(xué)校納入教聯(lián)體建設(shè)。通過教聯(lián)體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校條件持續(xù)改善、質(zhì)量全面提高，城鎮(zhèn)新建學(xué)校優(yōu)質(zhì)成長(zhǎng)、薄弱學(xué)?？焖偬嵘青l(xiāng)、校際差距進(jìn)一步縮小，學(xué)生、家長(zhǎng)、社會(huì)對(duì)教育的滿意度明顯提升的目標(biāo)。
《黃岡日?qǐng)?bào)》10月13日3版
END
責(zé)編：李奕漫｜初審：葉涵瑩｜終審：錢芳
來源：黃岡日?qǐng)?bào)全媒體
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