政府工作報(bào)告
——2019年1月5日在武漢市第十四屆人民代表大會第四次會議上
市長 周先旺
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
剛剛過去的一年，是我國改革開放40周年，是武漢發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。習(xí)近平總書記再次視察武漢，為新時(shí)代武漢高質(zhì)量發(fā)展定向?qū)Ш?、把脈施治。武漢發(fā)展站上新起點(diǎn)，邁入新境界。
一年來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，牢記“四個(gè)切實(shí)”殷殷囑托，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高揚(yáng)干事激情，迸發(fā)奮進(jìn)力量，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代化、國際化、生態(tài)化大武漢和國家中心城市，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，對標(biāo)先進(jìn)、拼搏趕超，有效應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)，努力做到“作風(fēng)扎實(shí)、工作落實(shí)、結(jié)果真實(shí)、心里踏實(shí)”，圓滿完成了市十四屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
——主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速保持全國同類城市前列。以第一力度抓第一要?jiǎng)?wù)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)全面增長，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.5%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%以上，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長11%。
——發(fā)展新動(dòng)能加速集聚。強(qiáng)化創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐，加快建設(shè)存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個(gè)國家新基地，著力打造光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“三新”經(jīng)濟(jì)增加值占經(jīng)濟(jì)總量比重超過27%，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過60%。
——全民迎軍運(yùn)熱潮涌動(dòng)。堅(jiān)持細(xì)致精致極致卓越，聚焦“五邊五化”，全域推進(jìn)綜合環(huán)境整治提升，深入開展“與軍運(yùn)同行”系列活動(dòng)，環(huán)境面貌加速蝶變，大江大湖大武漢的城市魅力進(jìn)一步彰顯，市民熱情持續(xù)高漲，“迎接軍運(yùn)會、打造新環(huán)境、當(dāng)好東道主”成為全民行動(dòng)。
——一批痛點(diǎn)難點(diǎn)問題加快破解。堅(jiān)持以人民為中心，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，用改革的辦法積極破解發(fā)展中的難題，大力優(yōu)化營商環(huán)境，“放管服”改革走在全國前列；大力推進(jìn)“一城一港一主體”，陽邏國際港實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一運(yùn)營；大力整治城市黑臭水體，水質(zhì)提升攻堅(jiān)取得積極進(jìn)展；大力建設(shè)停車場、充電樁，市民反映強(qiáng)烈的停車難問題正逐步緩解。十件實(shí)事全面完成。
——城市影響力顯著提升。50多項(xiàng)國家重大戰(zhàn)略和改革試點(diǎn)任務(wù)疊加聚焦，武漢在國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中，被賦予引領(lǐng)長江中游城市群發(fā)展新使命。外國元首、政府首腦、國際政要和商業(yè)巨頭頻頻來訪，中國國際友城大會、中外企業(yè)家峰會、大河對話等重大國際活動(dòng)接連舉辦，武漢正成為海內(nèi)外關(guān)注的熱點(diǎn)城市。
過去的一年，面對外部環(huán)境明顯變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、城市競爭日益激烈，全市上下勠力同心、迎難而上，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的大局意識、進(jìn)取精神和拼搏勁頭，交出了一份逆勢前行、強(qiáng)勁發(fā)展的年度答卷!
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅(jiān)持高位求進(jìn)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力加快躍升。實(shí)施萬千百工程，著力提升產(chǎn)業(yè)能級，光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大產(chǎn)業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入總量突破5000億元；金融、商貿(mào)、物流、建筑等行業(yè)增加值均過千億元；新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域亮點(diǎn)紛呈，電子商務(wù)交易額8200億元，增長25%，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入突破2100億元，增長17%以上；旅游、會展、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。做大做強(qiáng)市場主體，在漢投資世界500強(qiáng)企業(yè)達(dá)到266戶，中國信科、國華人壽、長江生態(tài)環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)總部落戶武漢，6戶企業(yè)進(jìn)入中國企業(yè)500強(qiáng)，10戶企業(yè)進(jìn)入中國民營企業(yè)500強(qiáng)；長飛光纖、銳科激光、明德生物等9戶企業(yè)成功上市，總數(shù)達(dá)77戶，居中部城市首位，市場主體達(dá)到118萬戶。深入實(shí)施招商引資“一號工程”，舉辦粵港澳大灣區(qū)、環(huán)渤海等13場大型招商活動(dòng)，簽約金額2.01萬億元，實(shí)際到位資金8600億元，實(shí)際利用外資增長13.3%，簽約投資億元以上項(xiàng)目559個(gè)、50億元以上工業(yè)項(xiàng)目23個(gè)、30億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目62個(gè)。大力開展“項(xiàng)目落地建設(shè)競賽年”活動(dòng)，組織集中開工活動(dòng)9次，開工項(xiàng)目總投資8889億元，長江存儲、東風(fēng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、翰宇藥業(yè)等5個(gè)投資50億元以上工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，武煙易地技改工程完成。強(qiáng)化區(qū)級經(jīng)濟(jì)支撐，國家級開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力不斷增強(qiáng)，大項(xiàng)目扎堆落戶；中心城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級，涌現(xiàn)出50余棟納稅億元以上商務(wù)樓宇；新城區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，工業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量比重穩(wěn)步提升。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，“三鄉(xiāng)工程”拓面提質(zhì)，吸引社會資金156.9億元，鄉(xiāng)村休閑游綜合收入140億元。武漢開發(fā)區(qū)、東湖高新區(qū)、江漢區(qū)、武昌區(qū)、江岸區(qū)、漢陽區(qū)、洪山區(qū)經(jīng)濟(jì)總量過千億元。推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，建立“兩庫一清單”，積極解決軍工企業(yè)搬遷、周邊環(huán)境整治等問題。第四次全國經(jīng)濟(jì)普查全面推進(jìn)。武漢促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、打造新興產(chǎn)業(yè)集群等做法受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，內(nèi)生增長動(dòng)力加快壯大。深入推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入（R&D）增長10%以上，入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)城市，發(fā)明專利申請量28500件、授權(quán)量9717件，每萬人發(fā)明專利擁有量33.1件，居全國同類城市前列，成功突破100G硅光收發(fā)芯片、自主架構(gòu)64層三維閃存芯片、氫油物流車等一批前沿技術(shù)。加快高端創(chuàng)新平臺建設(shè)，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心增至2個(gè)，成為比肩北京、上海的“雙中心”城市；新增諾貝爾獎(jiǎng)工作站2個(gè)、院士專家工作站28個(gè)、知名企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)47個(gè)、省級以上創(chuàng)新平臺41個(gè)、省級眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)51個(gè)。新引進(jìn)外籍外地院士45名、高層次人才281名；留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)大學(xué)畢業(yè)生40.6萬名，創(chuàng)歷史新高，人口凈流入量居全國城市前列。持續(xù)推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化對接，舉辦專場活動(dòng)216場，1072項(xiàng)重大科技成果就地轉(zhuǎn)化，簽約總金額371.4億元；技術(shù)合同成交額突破700億元。科技金融保持活躍，創(chuàng)投資本總額達(dá)到1337.9億元，增長9.1%。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，凈增高新技術(shù)企業(yè)700戶以上，新增科技“小巨人”企業(yè)1237戶、瞪羚企業(yè)500戶；獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到5戶，居全國第5位；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破1萬億元。
三是堅(jiān)持改革開放，城市發(fā)展活力加快釋放。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，清理處置僵尸、空殼類虧損國有企業(yè)31戶，為企業(yè)減稅降負(fù)279億元。成功創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市，中鐵大橋局榮獲中國質(zhì)量最高獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)湖北“零”的突破。聚焦?fàn)I商環(huán)境，深化“放管服”改革，市級“網(wǎng)上辦”事項(xiàng)達(dá)到73.1%，大幅壓減行政審批時(shí)限，企業(yè)開辦、工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間實(shí)現(xiàn)“雙減半”，商事制度改革、政務(wù)服務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)受到國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，出臺民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，發(fā)放小微企業(yè)融資應(yīng)急資金33.3億元，幫助企業(yè)獲得銀行續(xù)貸融資38.5億元，為5000戶以上中小民營企業(yè)提供生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、市場等免費(fèi)培訓(xùn)，民間投資占全市一半以上。國資國企改革穩(wěn)步推進(jìn)，混合所有制改革取得新進(jìn)展，全面完成市級部門所屬企業(yè)脫鉤任務(wù)，首次實(shí)現(xiàn)國資監(jiān)管全覆蓋。實(shí)施控房價(jià)、穩(wěn)市場和剛需家庭優(yōu)先購房措施，房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康發(fā)展。建立金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防范化解體系，堅(jiān)決遏制非法集資、非法金融等活動(dòng)，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控。大力推進(jìn)自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)建設(shè)，全面落實(shí)自貿(mào)區(qū)負(fù)面清單，新注冊企業(yè)10547戶，新引進(jìn)跨國公司研發(fā)機(jī)構(gòu)11戶，“先出區(qū)、后報(bào)關(guān)”等4項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國復(fù)制推廣。經(jīng)開綜保區(qū)獲批設(shè)立，武漢成為第2個(gè)擁有3個(gè)綜保區(qū)的副省級城市。國際經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐，對外經(jīng)濟(jì)合作營業(yè)額增長19%，獲批建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、國家深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)城市。進(jìn)一步拓展國際大通道，新開通至倫敦等國際及地區(qū)航線5條，天河國際機(jī)場實(shí)現(xiàn)7×24小時(shí)常態(tài)化通關(guān)；中歐（武漢）國際班列延伸至34個(gè)國家、76個(gè)城市，是全國唯一進(jìn)口列數(shù)超過出口列數(shù)的班列。加強(qiáng)對外交流合作，成功舉辦國際性大型活動(dòng)20余場次，新增曼谷等5個(gè)國際友好城市和友好交流城市，總數(shù)達(dá)109個(gè)。
四是堅(jiān)持強(qiáng)基提質(zhì)，城市功能體系加快完善。強(qiáng)化規(guī)劃先導(dǎo)作用，城市總體規(guī)劃、長江新城總體規(guī)劃編制完成，快速路網(wǎng)、軌道交通等專項(xiàng)規(guī)劃加快修編，東湖綠道獲國際規(guī)劃卓越獎(jiǎng)。完善綜合交通體系，長江中游航運(yùn)中心建設(shè)加快推進(jìn)，江海直達(dá)千箱級集裝箱示范船成功首航，陽邏國際港集裝箱吞吐量達(dá)到145.7萬標(biāo)箱，增長14.9%；地鐵7號線一期、11號線東段一期、紙坊線開通試運(yùn)營，通車總里程達(dá)305公里，軌道交通第四期建設(shè)規(guī)劃獲國家批復(fù)；硚孝高速公路二期開工建設(shè)，長江公鐵隧道、月湖橋拓寬改造等工程竣工通車，四環(huán)線南段基本建成，江北快速路全線貫通，武九鐵路北環(huán)線啟動(dòng)搬遷；建成微循環(huán)道路122條，新增停車位10萬個(gè)，充電樁累計(jì)達(dá)10萬個(gè)。深化“智慧交通”建設(shè)，武漢交通擁堵狀況連續(xù)五年好轉(zhuǎn)，獲批國家“公交都市”建設(shè)示范城市。實(shí)施城管精細(xì)化提標(biāo)行動(dòng)，戶外廣告減量提質(zhì)，建筑立面、城市天際線、“三站一場”、背街小巷等專項(xiàng)整治深入開展，“三舊”改造扎實(shí)推進(jìn)?！皫锩背尚黠@，新改擴(kuò)建城鎮(zhèn)公共廁所345座、旅游廁所104座，改造農(nóng)村戶廁9.6萬戶。千子山、長山口等垃圾處理項(xiàng)目加快推進(jìn)，生活垃圾分類試點(diǎn)年度任務(wù)全面完成。著力提高防洪排澇能力，長江漢江干堤、中小河流堤防進(jìn)一步鞏固，全市新增抽排能力404.5立方米/秒，開工建設(shè)海綿城市40平方公里。改造235處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施。扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及有關(guān)環(huán)保專項(xiàng)督查反饋意見整改工作?？v深推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，開展“五大行動(dòng)”，實(shí)施南湖、湯遜湖等重點(diǎn)水體水質(zhì)提升攻堅(jiān)，新增城鎮(zhèn)污水處理能力48.5萬噸/日，增長16.2%，PM10、PM2.5平均濃度分別下降14.1%、5.8%，土壤污染治理修復(fù)有力推進(jìn)。開展增綠提質(zhì)行動(dòng)，建設(shè)各類公園42個(gè)，新增綠地758萬平方米，新建綠道116公里，提檔升級道路綠化景觀550公里，東湖綠道三期全面建成，精準(zhǔn)滅荒任務(wù)提前完成。
五是堅(jiān)持民生優(yōu)先，市民生活水平加快提高。持續(xù)加大民生投入，公共財(cái)政用于民生領(lǐng)域支出1402.7億元，增長15%。突出產(chǎn)業(yè)扶貧，全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市實(shí)現(xiàn)減貧21597人，87個(gè)貧困村出列。積極推進(jìn)就業(yè)社保拓面提質(zhì)，新增就業(yè)21.9萬人，社會保險(xiǎn)凈增參保98萬人次，退休人員基本養(yǎng)老金月人均上調(diào)160元，城鄉(xiāng)低保綜合提標(biāo)11.4%。成立退役軍人事務(wù)局。深入推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革，建成老年宜居社區(qū)600個(gè)，新改擴(kuò)建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）96家，新建農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心（服務(wù)點(diǎn)）302個(gè)。加大住房保障力度，實(shí)施棚戶區(qū)改造5.2萬戶，建成保障房3.8萬套，籌集長租房源11.2萬套，將外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍，為2460個(gè)老舊小區(qū)提供物業(yè)服務(wù)，推進(jìn)老舊小區(qū)加裝電梯。深化教育綜合改革，新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園54所、中小學(xué)校31所，新增學(xué)位近6萬個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療費(fèi)用增幅和藥占比持續(xù)下降，全市二級以上公立綜合醫(yī)院全部開設(shè)兒科獨(dú)立病區(qū)，光谷同濟(jì)兒童醫(yī)院、武漢開發(fā)區(qū)兒童醫(yī)院開工建設(shè)，為15萬名適齡婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查。完成殘疾人家庭無障礙改造1萬戶。加大優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)供給，開展文化惠民活動(dòng)1000余場，發(fā)放旅游惠民券100萬張，武漢自然博物館建成開放，盤龍城遺址博物院建成試運(yùn)行，武漢馬拉松連續(xù)實(shí)現(xiàn)“零差評”，武漢卓爾足球隊(duì)沖超成功。深化平安武漢建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事警情下降22.4%。深入開展市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部每月下基層大接訪，進(jìn)一步發(fā)揮“網(wǎng)上群眾工作部”平臺作用，加快化解信訪積案。安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)“一無一降”目標(biāo)。
在做好各項(xiàng)工作的同時(shí)，我們狠抓政府作風(fēng)建設(shè)，注重保持工作連續(xù)性、創(chuàng)新性，強(qiáng)化“執(zhí)行力是政府第一能力”，加強(qiáng)督查督辦，大力營造雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的新氣象，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極開展省委巡視反饋問題整改，深化法治政府建設(shè)，自覺接受各方面監(jiān)督，辦理市人大代表建議380件、政協(xié)提案700件。
國家安全、國防動(dòng)員、消防救援、民防、仲裁、保密、氣象工作扎實(shí)推進(jìn)，參事、文史、檔案、民族、宗教、對臺、僑務(wù)、地方志工作不斷加強(qiáng)，婦女、兒童、老齡、殘疾人事業(yè)取得新進(jìn)步。
各位代表，為者常成，行者常至。過去一年取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央英明領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克難攻堅(jiān)、拼搏趕超的結(jié)果，凝聚了全市方方面面的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向中央在漢單位和各類駐漢機(jī)構(gòu)，向駐漢人民解放軍和武警官兵，向參與城市建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持武漢發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標(biāo)先進(jìn)城市，還有不少差距和短板，主要表現(xiàn)為：質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革有待進(jìn)一步深化，創(chuàng)新尚未真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，新動(dòng)能對經(jīng)濟(jì)的支撐作用還不穩(wěn)固；市場化改革還需加大力度，民營經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，國際化水平還不高；環(huán)境污染問題還沒有得到根本性解決，河湖水質(zhì)提升任務(wù)仍然較重，城市精細(xì)化管理還需加強(qiáng)；民生保障還存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給還不充足；營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，少數(shù)政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象。面對這些問題，我們不回避、不畏難，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。
二、2019年重點(diǎn)工作任務(wù)
今年是新中國成立70周年，第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會將在武漢舉辦，做好今年工作，對于決勝全面建成小康社會、建設(shè)“三化”大武漢和國家中心城市至關(guān)重要。
當(dāng)前，武漢正處于高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵階段。我們要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持高質(zhì)量發(fā)展良好勢頭。習(xí)近平總書記兩次視察武漢，為武漢發(fā)展指明了方向，全市上下形成了感恩奮進(jìn)、拼搏趕超的強(qiáng)大氣場。國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略賦予武漢新使命，進(jìn)一步強(qiáng)化了武漢“國家戰(zhàn)略要津”的地位。經(jīng)濟(jì)總量在萬億臺階上持續(xù)攀升，各種有利因素不斷增多，為武漢發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要堅(jiān)定信心、把握主動(dòng)，加快提升城市能級和核心競爭力，努力在全國全省改革發(fā)展大局中體現(xiàn)更大擔(dān)當(dāng)、更大作為！
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢記“四個(gè)切實(shí)”殷殷囑托，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照全省“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，爭做“五個(gè)排頭兵”。
今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會基礎(chǔ)
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。注重關(guān)口前移，加強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)管理，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，妥善處置非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、重點(diǎn)企業(yè)債務(wù)等金融風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。加強(qiáng)政府債務(wù)預(yù)算管理和限額管理，規(guī)范政府舉債融資行為，穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)，嚴(yán)格控制新增隱性債務(wù)，加快推進(jìn)融資平臺公司轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決防范社會風(fēng)險(xiǎn)，扎實(shí)開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治，防止各類矛盾疊加集聚，防范化解社會穩(wěn)定、公共安全、網(wǎng)絡(luò)安全等風(fēng)險(xiǎn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施脫貧攻堅(jiān)八大工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)籌融合。注重扶貧與扶志相結(jié)合，增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)對貧困邊緣人口政策支持，建立穩(wěn)定脫貧和防止返貧長效機(jī)制，確保已脫貧人口和村不返貧。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。建立健全環(huán)境污染防治長效機(jī)制。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展“清源”“清管”“清流”行動(dòng)，推動(dòng)南湖、湯遜湖、東湖、北湖等水體質(zhì)量持續(xù)改善，全面消除城市建成區(qū)黑臭水體，嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)面源污染。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，聚焦工業(yè)生產(chǎn)、移動(dòng)源排放、揚(yáng)塵、燃煤四大污染源，強(qiáng)化綜合治理系列措施，進(jìn)一步提高空氣質(zhì)量優(yōu)良率，推進(jìn)PM10、PM2.5平均濃度持續(xù)下降。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面整治工業(yè)廢物堆存場所，加快推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。扎實(shí)做好中央、省生態(tài)環(huán)保督察及有關(guān)環(huán)保專項(xiàng)督查反饋意見整改工作。
（二）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，開展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈行動(dòng)，大力推進(jìn)光電子信息、汽車及零部件、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械三大世界級產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.8%左右。確保東風(fēng)本田三廠、京東方10.5代線、華星光電T4等5個(gè)投資50億元以上項(xiàng)目投產(chǎn)。加快推進(jìn)長江存儲二號廠房、天馬G6項(xiàng)目二期、東風(fēng)乘用車擴(kuò)建等18個(gè)投資50億元以上項(xiàng)目建設(shè)，工業(yè)投資增長13%以上。加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，開展工業(yè)新技改行動(dòng)，加快國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級節(jié)點(diǎn)建設(shè)和創(chuàng)新應(yīng)用，滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)企業(yè)技改示范項(xiàng)目，加大寶武武鋼集團(tuán)等重化工企業(yè)技改支持力度，推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技改項(xiàng)目全覆蓋，提升裝備制造、鋼鐵、石化、日用輕工、建材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。全面開展質(zhì)量提升行動(dòng)，積極創(chuàng)建國家標(biāo)準(zhǔn)化改革創(chuàng)新先行區(qū)，著力打造一批新名企、新名家、新名品。
推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新升級。實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)，加快建設(shè)“一都一樞紐、兩城四中心”，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%以上。支持中心城區(qū)建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，力爭新增5棟納稅億元以上商務(wù)樓宇。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持東風(fēng)汽車、中國信科、寶武武鋼集團(tuán)、葛洲壩集團(tuán)、中誠信、小米武漢等各類總部企業(yè)跨越發(fā)展，支持更多行業(yè)龍頭企業(yè)和知名企業(yè)在漢舉辦全球供應(yīng)商大會，大力引進(jìn)企業(yè)總部或“第二總部”，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)。深入實(shí)施新消費(fèi)引領(lǐng)計(jì)劃，鼓勵(lì)發(fā)展生鮮電商、智慧零售等新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)交易額增長20%以上,培育引進(jìn)知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店50個(gè)。推進(jìn)全市商圈差異化發(fā)展，支持各區(qū)打造商業(yè)地標(biāo)，推動(dòng)漢正街高品質(zhì)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)、高品位建設(shè)江漢路步行街，帶動(dòng)中山大道及周邊商業(yè)功能品質(zhì)提升，鼓勵(lì)社會資本復(fù)興“老字號”。推動(dòng)市屬商業(yè)集團(tuán)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升本土商貿(mào)企業(yè)競爭力。
積極擴(kuò)大有效投資。市級重大項(xiàng)目計(jì)劃投資2200億元以上。積極支持民間投資健康發(fā)展，有序推進(jìn)政府和社會資本合作項(xiàng)目，不斷激發(fā)民間有效投資活力。深化招商引資“一號工程”，實(shí)際到位資金8600億元以上，實(shí)際利用外資增長12%。推動(dòng)與世界500強(qiáng)企業(yè)、中國企業(yè)500強(qiáng)等知名企業(yè)深度對接合作。聚焦全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)和上下游配套項(xiàng)目,打造完整產(chǎn)業(yè)鏈。
支持民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。著力破解民營企業(yè)融資難，逐步形成總規(guī)模100億元制造業(yè)發(fā)展基金、總額100億元上市公司紓困基金，籌措100億元用于支持融資擔(dān)保體系建設(shè)。開展民營企業(yè)壯大工程，擴(kuò)大“四上”企業(yè)總量規(guī)模，加快培育中國民營企業(yè)500強(qiáng)。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，搭建政商交往、政企溝通制度化平臺，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)企業(yè)等活動(dòng)，切實(shí)為民營企業(yè)排憂解難。
加快建設(shè)區(qū)域金融中心。深入推進(jìn)武漢科技金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，申報(bào)國家級保險(xiǎn)型社會先行示范區(qū)。增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，持續(xù)推進(jìn)上市公司倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，積極支持企業(yè)在科創(chuàng)板上市，新增境內(nèi)外上市企業(yè)8戶以上、上市后備“金種子”企業(yè)100戶，直接融資規(guī)模達(dá)到2000億元。開展常態(tài)化銀企對接活動(dòng)，實(shí)施金融支持小微企業(yè)“萬企千億”行動(dòng)計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)“兩增兩控”目標(biāo)。做大做強(qiáng)法人金融機(jī)構(gòu)，新增金融機(jī)構(gòu)10戶以上。
（三）著力完善創(chuàng)新體系，爭創(chuàng)綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心
推進(jìn)“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略布局落地落實(shí)。全面提速存儲器、航天產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車四個(gè)國家新基地建設(shè)，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育“國之重器”的“芯”產(chǎn)業(yè)集群。集聚創(chuàng)新要素資源，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，爭當(dāng)全省高質(zhì)量發(fā)展第一動(dòng)力源，在長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶中發(fā)揮更大作用。
提高自主創(chuàng)新能力。推動(dòng)高校院所與龍頭企業(yè)資源共享對接，積極籌備建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室，提升脈沖強(qiáng)磁場、生物安全與技術(shù)等大科學(xué)設(shè)施功能，提升光電國家研究中心、信息光電子創(chuàng)新中心、數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造創(chuàng)新中心、先進(jìn)存儲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等平臺自主創(chuàng)新能力，謀劃建設(shè)一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)生命科學(xué)、人工智能、量子科學(xué)、未來網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域戰(zhàn)略布局，力爭突破一批前沿領(lǐng)域核心技術(shù)。
建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化高地。支持武大、華科大等在漢高?！半p一流”建設(shè)，推進(jìn)市屬高校內(nèi)涵特色發(fā)展。深化高校院所科技成果轉(zhuǎn)化對接工程，力爭簽約轉(zhuǎn)化項(xiàng)目800個(gè)以上。提升武漢技術(shù)交易市場功能，建成全國高校技術(shù)轉(zhuǎn)移華中中心。推動(dòng)工研院創(chuàng)新發(fā)展，支持建設(shè)一批高水平工研院。大力發(fā)展院士經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)與國內(nèi)外院士對接合作，新建院士專家工作站20個(gè)，力爭落地院士合作項(xiàng)目50個(gè)以上。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)裝備首臺套、新材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品的應(yīng)用推廣。
實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃。新增高新技術(shù)企業(yè)800戶，3年內(nèi)突破6000戶。培育科技型高成長企業(yè)1500戶。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，加快培育“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，新增省級以上創(chuàng)新平臺50家。深入開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建，發(fā)明專利申請量、授權(quán)量均增長13%。
推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新資源共享，加強(qiáng)軍地聯(lián)合攻關(guān)，提高軍民協(xié)同創(chuàng)新能力。推進(jìn)“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”雙向轉(zhuǎn)化，加快推動(dòng)實(shí)施174個(gè)軍民融合項(xiàng)目，大力支持船舶與海工裝備、智能裝備、航空航天、新一代信息技術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生等軍民融合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
打造“雙創(chuàng)”升級版。實(shí)施全域推進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)，規(guī)劃建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，加快建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶，新增省級以上眾創(chuàng)孵化機(jī)構(gòu)30個(gè)。深入開展招才引智，更大力度吸引大學(xué)生留漢創(chuàng)業(yè)就業(yè)，更大力度引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，新增留漢大學(xué)畢業(yè)生25萬名，引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才10名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才200名。大力實(shí)施“武漢工匠”培育計(jì)劃。促進(jìn)科技資源共建共享，推動(dòng)一批大型科技儀器向社會用戶開放。
（四）全面深化改革，打造內(nèi)陸開放新高地
深化重要領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”上下功夫。完成全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)任務(wù)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)國資國企改革，深化市屬國企混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本。推進(jìn)穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期“一城一策”試點(diǎn)，培育發(fā)展住房租賃市場。推動(dòng)住房公積金制度改革。健全預(yù)算績效管理體系。推進(jìn)供銷合作社綜合改革。
打造一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域提升行動(dòng)。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，營造公開公平公正的營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓減至3個(gè)工作日以內(nèi)、工業(yè)項(xiàng)目施工許可壓減至50個(gè)工作日以內(nèi)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減至90個(gè)工作日以內(nèi)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管機(jī)制。開展降本增效專項(xiàng)行動(dòng)，以更大力度降低企業(yè)稅費(fèi)、融資、物流、用工等成本，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。營造法治化制度環(huán)境，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市。強(qiáng)化以評促建，全面開展?fàn)I商環(huán)境考核評價(jià)。
構(gòu)建全方位對外開放新格局。發(fā)揮自貿(mào)區(qū)武漢片區(qū)示范引領(lǐng)作用，突出“雙自聯(lián)動(dòng)”，加大金融創(chuàng)新力度，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，培育引進(jìn)國際化市場主體，支持企業(yè)開展高技術(shù)、高附加值的保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。深化自貿(mào)區(qū)與各口岸通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中法武漢生態(tài)示范城，實(shí)施中法合作項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃，突出國際園區(qū)特色，推動(dòng)綠色高端產(chǎn)業(yè)加快集聚。加快建設(shè)國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，深化漢口北國家市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，跨境電商進(jìn)出口總額增長80%以上。進(jìn)一步拓展“一帶一路”沿線市場，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展國際工程總承包，擴(kuò)大武漢產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)出口。
提升國際通達(dá)能力。強(qiáng)化陽邏國際港航運(yùn)服務(wù)功能，加快建設(shè)航運(yùn)產(chǎn)業(yè)總部區(qū)，建成多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，拓展江海直達(dá)航線，開行近洋直航航線。強(qiáng)化天河國際機(jī)場樞紐功能，新開通國際及地區(qū)航線3條以上，全面推進(jìn)外國人144小時(shí)過境免簽政策實(shí)施，提高航空口岸服務(wù)效率。提升中歐（武漢）國際班列平臺運(yùn)營能力，支持中小企業(yè)依托班列開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
拓展國際交流合作。實(shí)施國際化水平提升計(jì)劃。推動(dòng)更多國家在漢設(shè)立領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)促進(jìn)等機(jī)構(gòu)。開展“萬名友城市民游武漢”主題活動(dòng)。全力辦好中國2019世界集郵展覽，舉辦世界大健康博覽會、中國國際商用車展、武漢國際時(shí)裝周等國際展會，舉辦武漢網(wǎng)球公開賽、武漢馬拉松、世界飛行者大會、國際籃聯(lián)籃球世界杯等高規(guī)格文體賽事，加快完善國博中心等會展配套設(shè)施，打造國際會展之都。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主動(dòng)服務(wù)國家戰(zhàn)略，積極發(fā)揮在長江中游城市群發(fā)展中的引領(lǐng)作用，深化四省會城市會商合作，謀劃推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和創(chuàng)新資源對接共享。啟動(dòng)大都市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)工作，加快推動(dòng)武漢城市圈發(fā)展，支持三大國家級開發(fā)區(qū)與省內(nèi)市州共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化全市生產(chǎn)力布局，實(shí)施區(qū)級經(jīng)濟(jì)倍增行動(dòng)，促進(jìn)各區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極申報(bào)國家級武漢長江新區(qū)，推動(dòng)長江新城起步區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)長江科學(xué)城。
武漢，是一座具有變革和開放精神的城市。改革開放40年來，我們創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)第一，演繹了“對內(nèi)搞活看漢正街”的傳奇。踏上新征程，我們將堅(jiān)定改革開放再出發(fā)的信心和決心，不斷將改革開放推向深入，爭做新時(shí)代改革開放排頭兵！
（五）以籌辦軍運(yùn)會為契機(jī)，塑造精致武漢新形象
第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會是黨的十九大后我國舉辦的第一次大型國際體育賽事，也是繼北京奧運(yùn)會后我國舉辦的規(guī)模最大的國際體育盛會。我們將堅(jiān)持“辦好一次會，搞活一座城”，把“辦賽事”與“建城市”結(jié)合起來，對照“四個(gè)一流”，扎實(shí)做好籌辦和服務(wù)保障工作，推動(dòng)城市面貌脫胎換骨、功能品質(zhì)系統(tǒng)提升，努力展現(xiàn)一個(gè)更干凈、更清爽、更有序的大武漢。
做好軍運(yùn)會綜合服務(wù)保障。嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)，按時(shí)完成場館設(shè)施建設(shè)，加快完善場館周邊配套功能。加強(qiáng)公共領(lǐng)域安全監(jiān)管，做好安保、穩(wěn)定等工作，提高風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急處置能力。按照國際賽會要求，全面提升接待、住宿、餐飲、通信、交通、醫(yī)療等綜合服務(wù)水平。引導(dǎo)市民踐行東道主文明公約，提高窗口單位服務(wù)水平，深入開展“清潔家園迎軍運(yùn)”行動(dòng)，加強(qiáng)軍運(yùn)會宣傳推廣，營造熱情友好的軍運(yùn)氛圍。
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)升級。深入開展綜合交通體系三年攻堅(jiān)行動(dòng)。實(shí)施天河國際機(jī)場擴(kuò)容工程，完成第一跑道大修、T1航站樓改擴(kuò)建，啟動(dòng)第三、第四跑道建設(shè)。推動(dòng)武（漢）西（安）高鐵武漢直通線、新漢陽火車站開工建設(shè)，建成光谷火車站，推進(jìn)高鐵進(jìn)機(jī)場。全面提升地鐵建設(shè)運(yùn)營質(zhì)量和水平，加快建設(shè)地鐵城市，確保開通2號線南延線、8號線三期、蔡甸線，開工建設(shè)新港線、12號線三期、11號線葛店段，同步推進(jìn)10條線路續(xù)建，完成新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃修編，啟動(dòng)編制軌道交通第五期建設(shè)規(guī)劃。建成10個(gè)公交場站，加強(qiáng)公交線網(wǎng)與地鐵站點(diǎn)無縫銜接，努力實(shí)現(xiàn)“地鐵送到站、公交送到家”。建成楊泗港長江大橋、青山長江大橋、漢江大道、黃家湖大道、光谷廣場綜合體等項(xiàng)目，開工建設(shè)東湖-南湖“兩湖隧道”，力爭開工建設(shè)雙柳長江大橋，謀劃建設(shè)光谷長江大橋。打通10條“斷頭路”，建成80條微循環(huán)道路，大力整治修復(fù)提升城市道路。提升市政保障能力，加大停車場、充電樁、加氫站建設(shè)力度，新增停車位20萬個(gè)、充電樁10萬個(gè)。積極推進(jìn)骨干排水工程，全市新增抽排能力90立方米/秒。優(yōu)化供水布局，加快形成全市供水一張網(wǎng)，大力實(shí)施二次供水改造工程，改造300處老舊小區(qū)二次供水設(shè)施，3年內(nèi)完成全市改造任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)綜合管廊建設(shè)。完成海綿城市建設(shè)40平方公里。
提升城市精細(xì)化管理水平。啟用城市總體規(guī)劃“過渡版總圖”，編制完成市級國土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)做好城市設(shè)計(jì)，加強(qiáng)城市天際線、建筑風(fēng)格等統(tǒng)籌。聚焦“五邊五化”，持續(xù)推進(jìn)綜合環(huán)境整治提升，以段成線、以塊成片，加快建設(shè)長江主軸，打造沿江卓越片區(qū)，加快推進(jìn)城市陽臺建設(shè)；深入開展“城市雙修”，繼續(xù)抓好“三舊”改造，打好老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、城中村環(huán)境整治殲滅戰(zhàn)，實(shí)施“微改造”，促進(jìn)城市有機(jī)更新。持續(xù)推進(jìn)城管精細(xì)化提標(biāo)行動(dòng)，全面制訂城市管理各領(lǐng)域技術(shù)導(dǎo)則，升級新型城市網(wǎng)格化管理體系，推行路長、樓道長、店長“三長制”，進(jìn)一步下沉執(zhí)法力量，健全綜合執(zhí)法與行業(yè)管理有機(jī)銜接機(jī)制，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高智慧城管水平。大力推進(jìn)生活垃圾分類工作。繼續(xù)推進(jìn)“廁所革命”。
發(fā)揮軍運(yùn)會溢出帶動(dòng)效應(yīng)。實(shí)施城市形象海外推廣工程，強(qiáng)化城市全球營銷，提高武漢國際知名度。加大武漢文化旅游品牌境外推介力度，打造全球旅游目的地城市。開展主題消費(fèi)活動(dòng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求。加強(qiáng)軍運(yùn)會場館設(shè)施、文化品牌等綜合開發(fā)和深度利用。
（六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，提升城市宜居品質(zhì)
強(qiáng)力推進(jìn)共抓長江大保護(hù)。繼續(xù)打好長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措，建設(shè)國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)。大力推進(jìn)武漢長江漢江核心區(qū)港口碼頭岸線資源優(yōu)化調(diào)整，嚴(yán)厲打擊非法采砂，實(shí)現(xiàn)“一無一化一提升”。深化“一城一港一主體”，提高港口運(yùn)營管理效率，加快推進(jìn)陽邏國際港鐵水聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目，完善港口集疏運(yùn)體系，開展港口綠色化改造。持續(xù)做好沿江化工企業(yè)關(guān)、改、搬、轉(zhuǎn)工作。
實(shí)施全域綠化提升行動(dòng)。積極創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，加大長江主軸、東湖生態(tài)綠心、府河生態(tài)濕地、天興洲生態(tài)綠洲等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，加快推進(jìn)長江兩岸造林綠化、四環(huán)線生態(tài)帶等重大綠化項(xiàng)目建設(shè)，新建各類公園45個(gè)，新增綠地600萬平方米，新建綠道300公里，植樹造林2萬畝。精心做好園林綠化日常管護(hù)。加強(qiáng)礦山修復(fù)整治工作。鞏固精準(zhǔn)滅荒成果。
健全生態(tài)環(huán)境治理體系。深化完善長江漢江武漢段跨區(qū)斷面水質(zhì)考核獎(jiǎng)懲及生態(tài)補(bǔ)償制度，嚴(yán)格落實(shí)河湖長制。加快建設(shè)全國碳交易注冊登記系統(tǒng)，推進(jìn)碳排放權(quán)和主要污染物排污權(quán)交易。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。推動(dòng)修訂機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例。健全跨部門、跨區(qū)域環(huán)保應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。開展生態(tài)環(huán)保全民行動(dòng)。
（七）深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
大力發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。創(chuàng)新提升“三鄉(xiāng)工程”，持續(xù)推動(dòng)人才、資本、技術(shù)下鄉(xiāng)，打造“一鄉(xiāng)一村一品”。大力推進(jìn)都市田園綜合體建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)“中國種都”。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2900億元。大力發(fā)展農(nóng)村電商，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額突破250億元。推動(dòng)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
深化農(nóng)村改革。完善農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”改革辦法，進(jìn)一步盤活農(nóng)村土地資源。全面推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，新增家庭農(nóng)場100家，新培育農(nóng)民專業(yè)合作社310家，培育認(rèn)證安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平，培育良好文明鄉(xiāng)風(fēng)，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。全面開展村莊規(guī)劃編制，深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”，加強(qiáng)村灣環(huán)境整治，完成33座農(nóng)村老舊簡易垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)無敞口垃圾池；完成765座農(nóng)村公共廁所建設(shè)改造、12萬戶農(nóng)村戶廁改造任務(wù)；開展1000個(gè)行政村生活污水治理；對300公里通客運(yùn)班車的農(nóng)村公路提檔升級，新建通灣公路200公里；創(chuàng)建省級綠色鄉(xiāng)村45個(gè)。
（八）提高保障和改善民生水平，讓市民共享改革發(fā)展成果
促進(jìn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，扶持創(chuàng)業(yè)3萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人。支持建設(shè)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地20個(gè)以上、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地200個(gè)以上。加強(qiáng)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)援助，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保服務(wù)，將農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民納入支持范圍。繼續(xù)為武漢戶籍外出務(wù)工農(nóng)民購買人身意外傷害保險(xiǎn)。大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。申報(bào)創(chuàng)建國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。開展失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，擴(kuò)大穩(wěn)崗補(bǔ)貼覆蓋范圍。深入實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收激勵(lì)計(jì)劃。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。做好農(nóng)民工工資清欠保支工作。完善政府、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
織牢社會保障網(wǎng)。推進(jìn)全民參保，社保擴(kuò)面新增40萬人次。提高城鄉(xiāng)低保、撫恤優(yōu)待、基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)。為全市貧困婦女購買特定醫(yī)療安康保險(xiǎn)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。大力發(fā)展公益慈善事業(yè)。深入推進(jìn)全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)城市適老化改造，新建社區(qū)老年人服務(wù)中心（站）100家、農(nóng)村老年人互助照料活動(dòng)中心（服務(wù)點(diǎn)）307個(gè)，開展長期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。加快棚戶區(qū)改造，新開工3.5萬套，建成2.5萬套，建設(shè)籌集公租房1萬套、大學(xué)畢業(yè)生保障房40萬平方米。
發(fā)展公平而有質(zhì)量的教育。深化教育領(lǐng)域綜合改革。新改擴(kuò)建公益普惠性幼兒園30所，新增學(xué)位8000個(gè)，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。新改擴(kuò)建公辦中小學(xué)20所，新增學(xué)位2.4萬個(gè)。提升43所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和104所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件。大力改善農(nóng)村公辦幼兒園辦園條件，建設(shè)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)站10家、青少年寒暑假社區(qū)托管室240家。綜合防控兒童青少年近視。辦好特殊教育，提高職業(yè)教育發(fā)展水平。加強(qiáng)校園安全管理。
提高公共文化服務(wù)質(zhì)量。積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)“紅色基因”傳承工程，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化文明城市建設(shè)。打造“長江文明之心”，推動(dòng)建設(shè)世界級歷史人文集聚展示區(qū)。規(guī)劃建設(shè)新長江文明館，建成開放盤龍城國家考古遺址公園、琴臺美術(shù)館。建設(shè)武漢戲曲藝術(shù)中心。推進(jìn)萬里茶道申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。深化國家文化消費(fèi)試點(diǎn)。開展高雅藝術(shù)惠民演出季活動(dòng)，舉辦琴臺音樂節(jié)、武漢高校藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。組織“武漢之夏”等文化惠民活動(dòng)3000場次，開展“家庭教育公益大講堂”進(jìn)社區(qū)（村）2000場。推進(jìn)國家足球發(fā)展改革試點(diǎn)。舉辦第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會，更新和新建社區(qū)（村）健身器材500套。大力發(fā)展全域旅游，推進(jìn)文化旅游深度融合，積極整合提升“兩江四岸”旅游資源，規(guī)劃建設(shè)一批旅游特色街區(qū)和景區(qū)，打造一批經(jīng)典文化旅游線路。激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，加快培育數(shù)字創(chuàng)意、設(shè)計(jì)服務(wù)等新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“設(shè)計(jì)之都”品牌效應(yīng)，支持各區(qū)打造特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
提升居民健康水平。推進(jìn)健康武漢建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，擴(kuò)展藥品帶量采購范圍和品種，進(jìn)一步控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長。完善分級診療制度，鞏固醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)。深化基層醫(yī)療衛(wèi)生綜合改革，開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”，促進(jìn)4家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提檔升級，5個(gè)區(qū)級疾控中心達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，加快建設(shè)市兒童醫(yī)院婦幼綜合大樓等項(xiàng)目，建成投用市急救中心、市疾控中心等遷建項(xiàng)目。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。培育發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。推動(dòng)無煙環(huán)境建設(shè)和控?zé)熈⒎āＬ嵘龂沂称钒踩痉冻鞘薪ㄔO(shè)水平，完善全鏈條可追溯監(jiān)管體系，健全藥品監(jiān)管長效機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾身體健康。
深化社會治理創(chuàng)新。健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推廣百步亭、青和居等社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大老舊小區(qū)“紅色物業(yè)”覆蓋面，加大對特殊群體的監(jiān)護(hù)、關(guān)愛力度。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成社區(qū)社會工作服務(wù)站100家，推進(jìn)100個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，探索在有條件的農(nóng)村社區(qū)開展物業(yè)服務(wù)?？v深推進(jìn)“萬名警察進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，建設(shè)500個(gè)“智慧平安小區(qū)”，星級平安社區(qū)（村）覆蓋率達(dá)50%，健全社會治安防控體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。深化信訪工作制度改革和信訪法治化建設(shè)，積極化解信訪積案，著力解決群眾反映突出的歷史遺留問題。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)綜合治理。深入實(shí)施“七五”普法，完善公共法律服務(wù)體系。繼續(xù)做好雙擁共建、國防動(dòng)員工作，逐步健全完善退役軍人服務(wù)保障體系。開展安全生產(chǎn)隱患排查與治理，加強(qiáng)綜合性消防救援力量建設(shè)，做好事故管控工作，確保安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。
各位代表，為民的事沒有小事。一段時(shí)期以來，我們每年提出為民辦理十件實(shí)事，收到積極成效?？紤]到十件實(shí)事已經(jīng)涵蓋不了政府要辦的所有實(shí)事，從今年開始，我們在《政府工作報(bào)告》中不再單列十件實(shí)事，把政府當(dāng)年要辦的實(shí)事，分列到政府各部門工作中，強(qiáng)化常態(tài)化辦理機(jī)制，進(jìn)一步加大辦理力度，努力把實(shí)事辦的更多、辦的更好、辦的讓市民更滿意！
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
民心是最大的政治，人民滿意是我們的最高追求。我們要對照“五個(gè)過硬”，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，以新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為，高水平做好政府各項(xiàng)工作。
堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府和市委部署要求。全面落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。認(rèn)真抓好中央和省委巡視反饋意見整改落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)法治政府建設(shè)實(shí)施方案。加強(qiáng)重大行政決策、規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法決定合法性審查，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，深化綜合行政執(zhí)法改革。優(yōu)化政府辦事規(guī)程，加大政務(wù)公開力度。深入推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，認(rèn)真執(zhí)行法院生效裁判。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會和輿論監(jiān)督，確保行政權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。全面增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”，履職盡責(zé)、敢抓敢管，創(chuàng)造性開展工作，勇當(dāng)改革發(fā)展“主攻手”。建立健全激勵(lì)約束機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制，保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。深入開展“大調(diào)研大落實(shí)”，馳而不息糾正“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則以及省、市實(shí)施辦法。加強(qiáng)公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源等領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭預(yù)防腐敗滋生。
各位代表！新的一年充滿機(jī)遇，也面臨挑戰(zhàn)，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高昂的奮進(jìn)姿態(tài)，乘勢而上、迎難而上，奮力譜寫“三化”大武漢和國家中心城市建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻(xiàn)禮！
