長江日報訊（記者羅蘭 通訊員任艷軍）本報7月2日、3日連續(xù)報道武漢控?zé)煂ｍ椥袆?，引起巨大的社會反響，?jīng)過長江日報微信公眾號、武漢晚報微信公眾號、新浪微博、頭條號、長江日報APP推送后，立即獲得人民日報、新華網(wǎng)等國內(nèi)各大媒體轉(zhuǎn)載，初步統(tǒng)計有超過20萬的點擊量、近千條評論。
市民紛紛通過電話以及長江日報報業(yè)集團全媒體平臺點贊控?zé)熜袆印：芏嗍忻裉岢鰧矆鏊闊熣邞?yīng)該重罰，并給出了不少建設(shè)性意見。
武漢市控?zé)熥钤缈梢宰匪莸?995年制定的《武漢市公共場所禁止吸煙規(guī)定》?？?zé)煹哪_步從未停歇，但是控?zé)煹乃俣仁冀K跟不上大武漢城市發(fā)展的速度，控?zé)煿ぷ魃婕叭懈黝惞矆鏊鶈挝怀?0萬戶，煙民逾200萬，控?zé)熾y度越來越大。
我市2日召開控?zé)煷髸螅俅蚊鞔_指出控?zé)熜袆用媾R的四大難題，各責(zé)任部門也正在積極全力尋求突破。
處罰“規(guī)定”不明確 控?zé)煑l例有望出臺
目前我市控?zé)煂ｍ椥袆拥闹饕罁?jù)是2005年修訂的《武漢市公共場所禁止吸煙規(guī)定》（簡稱“規(guī)定”》，隨后的《武漢市文明行為促進條例》《武漢市愛國衛(wèi)生促進條例》等法規(guī)中，對控?zé)熅猩婕?，但并沒有明確的處罰條款。
根據(jù)“規(guī)定”，對違規(guī)單位“處以500元以上1000元以下”罰款，并取消相關(guān)評選資格。但是對個人違規(guī)，“規(guī)定”中說，由所在單位勸阻或令其離開，只有嚴(yán)重到“構(gòu)成違反治安管理行為的”，才由公安機關(guān)按照治安管理處罰的有關(guān)規(guī)定予以處理，對“構(gòu)成犯罪的，提請司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任”，顯然缺少日常生活中即時可行、立即生效的處罰辦法。
市愛衛(wèi)辦副主任劉國雄介紹，經(jīng)多方努力，《武漢市公共場所控制吸煙條例》被列入2017年市人大常委會立法調(diào)研項目和市人大3號議案?？?zé)熈⒎ㄟM入“倒計時”。
【關(guān)于控?zé)熈⒎ǎW(wǎng)友怎么說？】
在市民當(dāng)中，希望“重罰”的呼聲很高，不少網(wǎng)友都表達(dá)了“重罰”的呼聲。
李新時：控?zé)煹纳蟹綄殑?，戒煙的最好理由。就像預(yù)防酒駕、醉駕一樣，要營造好氛圍，就要嚴(yán)要求打造好環(huán)境，嚴(yán)要求樹立好形象！
網(wǎng)友天天向上：要立法，要明確規(guī)定哪個職能部門來處理違規(guī)吸煙者，怎么處罰違規(guī)吸煙者。處罰措施明細(xì)要出來，這樣才有力度！
網(wǎng)友愛誰誰：我知道在北京公共場所抽煙，輕的罰款50元，重的罰款200元。我一哥們就被罰過，一罰就不敢了。武漢也需要這樣具體的處罰法規(guī)。
胡凌云JACOB：得有懲罰措施才行。
多頭管理難追責(zé) 責(zé)任唯一難推卸
多頭管理也是控?zé)煷髸现赋龅囊淮蠊芾韱栴}。比如一家餐館、一家影院等實體，上面往往有多個部門管理，很難找到控?zé)煴O(jiān)管的責(zé)任人。如何突破此難題？本次專項行動要求14個部門合力攻堅，但每一個部門都有明確的責(zé)任分工。如果單位或市民遇到控?zé)煵坏轿挥对V時，該找哪一個部門？本次控?zé)熜袆臃桨钢幸?guī)定了明確的責(zé)任主體：
學(xué)?？?zé)煼矫?，找市教育局?/p>
火災(zāi)、爆炸危險場所及網(wǎng)吧、演出、放映等場所出現(xiàn)控?zé)熯`法行為，由市公安局負(fù)責(zé)依法查處；
公共交通工具控?zé)?，找市交通運輸委；
文化場所控?zé)?，找市文化局?/p>
餐飲單位控?zé)?，找市食品藥品監(jiān)管局；
媒體和城市戶外煙草廣告的監(jiān)管，由市工商局負(fù)責(zé)；
星級賓館和旅游景點室內(nèi)控?zé)?，找市旅游委?/p>
市政府法制辦負(fù)責(zé)推進全市控制吸煙地方法規(guī)出臺；
市基層作風(fēng)巡查部門負(fù)責(zé)將控?zé)熂{入基層作風(fēng)巡查內(nèi)容；
市直機關(guān)工委負(fù)責(zé)黨政機關(guān)控制吸煙工作監(jiān)督管理；
市考評辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入各區(qū)和部門績效管理指標(biāo)；
市文明辦負(fù)責(zé)將控制吸煙工作納入文明單位創(chuàng)建內(nèi)容；
市衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)全市公共場所控制吸煙監(jiān)督管理，組織對吸煙行為進行干預(yù)，設(shè)立咨詢熱線，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展戒煙服務(wù)。
執(zhí)法隊伍“單薄” 全民勸阻吸煙
大會指出的第三個控?zé)熾y題就是執(zhí)法力度不夠。武漢市健康教育所所長李俊林從上世紀(jì)90年代開始參加控?zé)煿ぷ?，深知?zhí)法之難。他說，面對200余萬名煙民群體、10萬多商戶，僅借助衛(wèi)生計生部門或某些部門的執(zhí)法隊伍，顯然“勢單力薄”。
本次控?zé)熜袆臃桨钢幸簏h政機關(guān)、醫(yī)院、影劇院、網(wǎng)吧、賓館、飯店、學(xué)校、公共交通工具等八類公共場所都要設(shè)立吸煙監(jiān)督員，而更多網(wǎng)友呼吁身邊的每一個人發(fā)揮自己的點滴力量，勸阻身邊人吸煙，匯成全民控?zé)煹暮榱鳌?/p>
【關(guān)于執(zhí)法力度，網(wǎng)友怎么說？】
網(wǎng)友“劉艷”：好，能落實更好。
網(wǎng)友“wms”：公共場所禁煙，公民個人行為一靠自覺，二靠監(jiān)督。
Bnya：20年前就開始禁煙，現(xiàn)在還在禁，令不行、禁不止關(guān)鍵的原因還是在領(lǐng)導(dǎo)干部。只要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，什么事情都能行！
余?。汉檬掳?，利國利民！思路是好的，希望能切實落到實處。畢竟，全面控?zé)熯@件事，在中國而言阻力還是很大的，煙民群體規(guī)模龐大，很多資深煙民已經(jīng)是中毒、重度依賴，不是想戒就能戒的。而且煙草行業(yè)是納稅大戶，也帶來了大量的就業(yè)崗位。真正全面戒煙的話，不論對煙民本人，還是對政府、國家，都是極大的考驗！拭目以待吧，真心希望能還大家一個無煙的世界！
網(wǎng)友“長江兩岸”：對違規(guī)行為的單位和個人，要有明確的處罰條款，且力度要重一些。在此方面，有完善立法的空間。
北京市控制吸煙條例2014年11月出臺，不僅規(guī)定公共場所、工作場所的室內(nèi)區(qū)域以及公共交通工具內(nèi)禁止吸煙，部分公共場所、工作場所的室外區(qū)域也禁止吸煙。
北京市明確，違反條例規(guī)定在禁止吸煙場所或者排隊等候隊伍中吸煙的，由市或者區(qū)、縣衛(wèi)生計生行政部門責(zé)令改正，可以處50元罰款；拒不改正的，處200元罰款。禁止吸煙場所經(jīng)營者如果禁煙制度不健全、檢查不認(rèn)真，將被處2000元到5000元罰款。
建議武漢借鑒北京等地做法，加快完善立法，細(xì)化吸煙懲處條款，使控?zé)熜袆痈呖刹僮餍浴?/p>
社會氛圍不濃 隨處警示禁煙
第四個控?zé)熾y題就是社會氛圍不濃。武漢市15歲及以上市民吸煙率為25.8%，明顯高于北京市的23.4%、青島市的21.3%、上海市的23.3%。監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)，不少酒店、餐廳、網(wǎng)吧等場所經(jīng)營者，擔(dān)心影響生意，不敢張貼禁煙標(biāo)識，更不敢勸阻，而是放任吸煙者。因此，本次控?zé)熜袆?，要求各公共場所在大堂、食堂、走道甚至洗手間張貼禁煙標(biāo)識，要讓各種視覺沖擊撲面而來，幫助吸煙者戒掉心癮。
【關(guān)于控?zé)煼諊W(wǎng)友怎么說？】
難得糊涂：堅決擁護和支持！只要是公共場所，就全面禁煙。不管是誰，都要遵守，打一場全面禁煙的人民戰(zhàn)爭！
網(wǎng)友“159***796”：要大力宣傳“全社會禁煙好”。
“u13971532597”：全民參與積極響應(yīng)。
網(wǎng)友“南方”：要營造濃厚控?zé)熒鐣諊?。建議之一，從生活方式的角度，從思想教育層面，最大限度用好各種互聯(lián)網(wǎng)平臺進行宣傳引導(dǎo)，形成“吸煙不雅，戒煙可貴”的價值取向和輿論導(dǎo)向。建議之二，用好榜樣。在社會公眾中樹立戒煙典型，尋找群眾身邊的戒煙、控?zé)熛冗M，給他們榮譽和尊重，以此引領(lǐng)社會風(fēng)尚。
···《我市黨政機關(guān)和公共場所全面禁煙》追蹤···
窗臺上發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰了一萬多
本報記者兵分三路探訪醫(yī)院、學(xué)校和機關(guān)，“無煙單位”動真格
本次全市控?zé)煂ｍ椥袆訂雍螅鞴矆鏊鶊?zhí)行情況如何？長江日報記者實地探訪了3處公共場所，總體情況不錯。
控制吸煙的內(nèi)容寫進了入院須知
市中醫(yī)醫(yī)院：控?zé)煻綄?dǎo)員自己戒煙再勸人
7月3日下午4時30分，長江日報記者來到武漢市中醫(yī)醫(yī)院漢陽院區(qū)。門診大廳里，仍有患者在排隊掛號，取藥處不少人坐著等待，沒有一個患者或家屬叼著煙。佩戴“控?zé)煻綄?dǎo)員”袖章的保安、衛(wèi)生員在來回巡視；每個區(qū)域的墻上掛著明顯的“禁止吸煙”標(biāo)識牌，空氣里并無煙味，地上也沒有見到煙頭。
醫(yī)院大廳入口設(shè)置有滅煙臺，門診大廳、候診區(qū)、病區(qū)走廊、病室、辦公室、會議室及電梯等處均設(shè)有禁煙標(biāo)識。在醫(yī)院大樓外的花壇小亭旁，還設(shè)置了專門的吸煙區(qū)及控?zé)熜麄鳈凇?/p>
“吸煙對患者不好，家屬大多很配合。”該院保安劉先生說，原來自己也抽煙，到醫(yī)院工作后，教育別人的同時，自己也戒掉了。他說：醫(yī)院服務(wù)的主要是患者，他們是特殊人群，對煙草很敏感，家屬都比較理解，所以很少有家屬在門診吸煙。
長江日報記者隨機詢問了一位在骨科就診的患者程先生，他表示很理解并支持公共場所禁煙：“醫(yī)院室內(nèi)公共場所就應(yīng)該百分百禁煙。我是這里的老病號了，住過幾次院，他們連控制吸煙的內(nèi)容都寫在入院須知里了。”
據(jù)武漢市中醫(yī)醫(yī)院公共衛(wèi)生科負(fù)責(zé)人江婉蓉介紹，該院長期進行控?zé)煿ぷ?，積極響應(yīng)政府號召，制定了控?zé)煿ぷ鲗嵤┓桨福闪⒘艘栽洪L為組長的控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組；成立控?zé)熝膊樾〗M，負(fù)責(zé)每天不定時對各區(qū)域進行巡查，并做好巡查工作記錄。建立健全獎懲制度，努力鼓勵職工控?zé)?，定期開展醫(yī)務(wù)人員控?zé)熤R培訓(xùn)，完善控?zé)煿ぷ飨嚓P(guān)設(shè)施及控?zé)熞?guī)章制度。
據(jù)了解，市中醫(yī)醫(yī)院還開展多種健康教育，讓人人參與控?zé)熁顒印Ｐ麄髡拱鍑@無煙日“煙草與心臟病”的主題，向市民科普了吸煙的危害和戒煙的有效途徑；全院各電子屏循環(huán)播放包括“二手煙危害”“認(rèn)識二手煙”“吸煙危害婦女兒童健康”等一系列控?zé)熞曨l；《武漢中醫(yī)養(yǎng)生》微信公眾訂閱號不僅定期推送“戒煙專欄”，也有針對性地推送了一些無煙日主題的科普文章，如《“煙草與心臟病”細(xì)數(shù)煙草損傷心臟七宗罪》等。
“武漢市無煙單位”控?zé)煿ぷ鲃诱娓?/p>
長江委：窗臺發(fā)現(xiàn)一個煙頭罰了一萬二
辦公樓入口擺設(shè)著滅煙筒，辦公室桌上不擺放煙具，處處是醒目的禁煙標(biāo)識，時不時有義務(wù)勸阻員來提醒不要抽煙……這里是長江水利委員會大院，所見所遇，都會告訴你“武漢市無煙單位”長江水利委員會控?zé)煿ぷ髯龅煤芗?xì)致。
長江日報記者3日來到位于漢口解放大道的長江委大院，見到了已成功戒煙2年但不愿透露姓名的老李。58歲的他指著旁邊的長江委愛衛(wèi)辦的文紅科長笑道：“我能成功戒煙，與她不無關(guān)系。”原來，文紅一直在長江委義務(wù)司職吸煙勸阻員，只要看到有人吸煙，她都會提醒對方“吸煙有害健康”。
文紅說，早在武漢市開始創(chuàng)建無煙城市以來，長江委就積極響應(yīng)。2016年被武漢市衛(wèi)計委授予“武漢市無煙單位”。現(xiàn)在，長江委大院里到處是禁煙標(biāo)識，長江委控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組通過內(nèi)部網(wǎng)站、電子屏、宣傳欄、條幅標(biāo)語等形式宣傳吸煙的危害，堅持每年至少開展3次控?zé)熜麄鹘逃ｎI(lǐng)導(dǎo)干部要簽訂《控?zé)煶兄Z書》，帶頭遵守公共場所禁煙規(guī)定。
除了宣傳與引導(dǎo)，長江委在責(zé)罰力度上來真格的。一次委里組織的控?zé)熝膊橹校瘜匍L江勘測設(shè)計研究院某工作區(qū)域窗臺上發(fā)現(xiàn)了一個煙頭，取證核實后對吸煙者罰款1000元。另外，根據(jù)設(shè)計研究院實施的最嚴(yán)格煙控措施，還對該單位領(lǐng)導(dǎo)罰款1000元，對單位處罰10000元。
“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”
武漢科技大學(xué)：“無煙校園”禁煙警示語很“潮”
截至去年底，武漢科技大學(xué)已創(chuàng)建成武漢市無煙單位。據(jù)該校醫(yī)院（洪山區(qū)青菱街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）黨總支部書記蘇方勇介紹，為達(dá)成這個目標(biāo)，該校實施多種形式宣傳控?zé)煿ぷ鳎岣邘熒鷮煵菸：投譄煴┞兜闹R知曉率。首先，學(xué)校制定了《武漢科技大學(xué)創(chuàng)建無煙高校實施方案》，成立了控?zé)煿ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組，制定了控?zé)熤贫?。其次，簽承諾書，并將創(chuàng)建無煙高校進行公示。校各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭不在公共場所吸煙。最后，校內(nèi)各院成立督導(dǎo)巡查組，定期對本院控?zé)煿ぷ鬟M行督導(dǎo)，對禁煙效果進行考核。
長江日報記者在該校發(fā)現(xiàn)，校內(nèi)貼著不少各種禁煙標(biāo)語，如“風(fēng)蕭蕭兮易水寒，壯士戒煙不復(fù)返”“垂死病中驚坐起，想想還是不抽煙”等。
在校園內(nèi)，長江日報記者隨機采訪了幾位同學(xué)。一位大二法學(xué)專業(yè)的李姓男同學(xué)說：“我從高中就開始抽煙，高中時學(xué)校也曾舉辦過這種禁煙活動，但學(xué)校也只是堅持了兩三天的巡查，我也因此而放棄了戒煙的念頭。來武科大后，學(xué)校一直倡導(dǎo)禁煙，我就再也沒抽煙了。”一位大三的學(xué)生朱東說：“我蠻討厭別人吸煙，既對自己身體不好，也影響別人健康。”
據(jù)了解，目前該校創(chuàng)建無煙單位已見成效：全校室內(nèi)工作場所和公共場所已實現(xiàn)100%無煙，即無人吸煙、無煙味、無煙蒂。學(xué)校各部門的辦公、教學(xué)等環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，空氣質(zhì)量變好了。學(xué)生和教師吸煙率有所下降，戒煙人數(shù)增加；99%的師生對煙草危害和二手煙危害知識知曉率明顯提高。
（長江日報記者毛茵 盧士昌 關(guān)曉鋒 通訊員張姝 劉宏喜）
