近期有留學(xué)人員及相關(guān)社會(huì)人士向教育部留學(xué)服務(wù)中心反映，有中介機(jī)構(gòu)在各類“留學(xué)”項(xiàng)目的網(wǎng)絡(luò)宣傳中涉及大量與該中心以及國（境）外學(xué)歷學(xué)位認(rèn)證有關(guān)的不實(shí)言論。
對此，該中心于近日發(fā)表嚴(yán)正聲明：中心未與任何中介機(jī)構(gòu)存在合作關(guān)系。任何聲稱“包認(rèn)證”或“內(nèi)部渠道認(rèn)證”的廣告均為虛假宣傳。個(gè)別中介機(jī)構(gòu)聲稱的“保錄取”“保畢業(yè)”等廣告宣傳，與國（境）外正規(guī)高校的錄取、畢業(yè)等相關(guān)要求不符，涉嫌欺詐或者誤導(dǎo)，請擬申請留學(xué)人員提高警惕、防范風(fēng)險(xiǎn)。
一些求學(xué)者為何對上述中介機(jī)構(gòu)深信不疑？中介機(jī)構(gòu)買賣學(xué)歷亂象又該如何治理？為此，記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。
□ 記者 文麗娟
□ 見習(xí)記者 張婉瑩
“首付3萬元，讓您成為名人校友，上課不考勤，教務(wù)老師幫您完成作業(yè)論文，保證您順利畢業(yè)，碩博最快3年讀完”“3個(gè)月助你完成美國碩士課程，獲得企業(yè)廣泛認(rèn)可的學(xué)位證書”“只要幾萬元，就能上岸××大學(xué)讀博士”……
近日，《法治日報(bào)》記者在一些社交平臺(tái)上看到不少“速成學(xué)歷”的“經(jīng)驗(yàn)帖”，還有人繪聲繪色地描述自己是如何成功獲得碩士或博士學(xué)位學(xué)歷的。這類看似分享自己成功考學(xué)的帖子，其實(shí)是一些中介機(jī)構(gòu)的招生手段——他們利用一些海外高校“易錄取、好畢業(yè)”“學(xué)制短”“價(jià)格低”的特點(diǎn)，開辟出一條看似“極具性價(jià)比”的留學(xué)新路徑，從幫助“運(yùn)作”申請、代寫學(xué)生作業(yè)和論文，到學(xué)生回國后找工作時(shí)做背景提升，提供完整的“一站式”服務(wù)。
受訪專家認(rèn)為，瞄準(zhǔn)部分受眾對于高學(xué)歷的追求，一些教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)推出“速成學(xué)歷”付費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，當(dāng)學(xué)歷變成了中介機(jī)構(gòu)的生意，相關(guān)亂象接踵而至，在實(shí)踐中可能存在虛假宣傳、合同違約、學(xué)歷造假等多重問題。治理相關(guān)亂象，要從學(xué)歷授予、認(rèn)證、市場監(jiān)管等多方面入手，避免消費(fèi)者被魚龍混雜的中介機(jī)構(gòu)“迷了眼”。
中介機(jī)構(gòu)夸下?？?/p>
稱交了錢肯定拿證
“我高中時(shí)學(xué)習(xí)成績不太好，沒能上一個(gè)好大學(xué)一直是我的遺憾，平時(shí)羞于跟別人談起自己的大學(xué)畢業(yè)院校。”來自湖北的岳女士說，這已經(jīng)成了她的一塊心病。所以在今年年初偶然刷到一條中介機(jī)構(gòu)宣傳“在線讀研”的帖子時(shí)，她沒怎么猶豫就決定報(bào)考。
“當(dāng)時(shí)機(jī)構(gòu)根據(jù)我的情況，推薦了兩條路，一是出國留學(xué)，二是在線讀研。”岳女士說，考慮到在線讀研可以不用出國，費(fèi)用也更低些，于是花了6萬多元報(bào)了名。學(xué)校是某海外高校，學(xué)時(shí)共計(jì)一年半，包括10門課程、30個(gè)學(xué)分，都是線上授課，按時(shí)交作業(yè)和論文即可獲得碩士學(xué)歷。“機(jī)構(gòu)承諾會(huì)有老師幫助完成作業(yè)，畢業(yè)后可幫助做WES（世界教育服務(wù)）認(rèn)證，國內(nèi)企業(yè)都能認(rèn)可。”
記者采訪發(fā)現(xiàn)，像岳女士這樣寄希望于花錢買學(xué)歷的人不在少數(shù)。多名受訪者認(rèn)為在當(dāng)前的就業(yè)市場中，學(xué)歷往往被視為求職者能力的直接體現(xiàn)，一些用人單位在招聘時(shí)，會(huì)明確要求應(yīng)聘者具備一定的學(xué)歷背景，這促使一部分人對學(xué)歷提升有著急迫的需求。
從調(diào)查情況來看，因?yàn)椴糠趾Ｍ鈱W(xué)歷獲取門檻相對低、速度快，在社會(huì)上也具有一定認(rèn)可度，不少人愿意花費(fèi)幾萬元甚至幾十萬元“學(xué)費(fèi)”進(jìn)行學(xué)歷提升。多家中介機(jī)構(gòu)趁機(jī)而動(dòng)，推出“學(xué)歷提升”“學(xué)歷速成”服務(wù)。
記者在社交平臺(tái)檢索發(fā)現(xiàn)，不少中介機(jī)構(gòu)以分享經(jīng)驗(yàn)的形式宣傳“學(xué)歷速成”服務(wù)。并且只要點(diǎn)擊過一條相關(guān)內(nèi)容的帖子，平臺(tái)就會(huì)不斷推送類似內(nèi)容，如“2年制本科，全程學(xué)費(fèi)2180元，無需到校得學(xué)歷”“3天就能拿下online碩士”等。不少機(jī)構(gòu)在宣傳時(shí)夸下?？?，比岳女士“一年半線上讀研拿證”還“誘人”的承諾不在少數(shù)，從報(bào)名、考試、寫論文再到畢業(yè)求職，“全包式服務(wù)”，仿佛求學(xué)者什么都不用做，交了錢就萬事大吉。
“只要報(bào)名交費(fèi)，有前置學(xué)歷，能聽懂基本的英語句子，我們就能保證成功申請英國××大學(xué)并順利畢業(yè)?！碑?dāng)記者以提升學(xué)歷為由向上海某中介機(jī)構(gòu)咨詢時(shí)，對方這樣回復(fù)道，“碩士1年就能畢業(yè)，碩博連讀最快3年。”
記者提出自己學(xué)習(xí)成績不佳，擔(dān)心論文無法通過時(shí)，該機(jī)構(gòu)工作人員承諾，“可以多花2萬元報(bào)VIP班，沒有考勤，全程有老師幫助你完成作業(yè)和論文，保證你能夠畢業(yè)”。
在與北京某教育科技有限公司溝通時(shí)，記者咨詢后表示“再考慮一下”，對方立即回復(fù)：“不用再猶豫了，我們機(jī)構(gòu)能保證您線上就能拿海外一流大學(xué)的學(xué)歷，畢業(yè)絕對沒問題。從我們機(jī)構(gòu)畢業(yè)的學(xué)員已經(jīng)上萬人了，許多人因?yàn)槲覀儥C(jī)構(gòu)提供的海外學(xué)歷實(shí)現(xiàn)升職加薪，還給我們送錦旗呢?！?/p>
在記者采訪的多家學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)中，對方均稱可以做WES文憑認(rèn)證，和學(xué)信網(wǎng)互通。記者就此類認(rèn)證咨詢了數(shù)家企業(yè)的HR(人力資源)，他們一致表示，“只予承認(rèn)教育部留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證這一種，其他方式我們無法確認(rèn)真假”。
除了銷售海外“速成學(xué)歷”，一些中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍還包括國內(nèi)求學(xué)市場。
有機(jī)構(gòu)宣稱，“只要錢到位，無需上課，考試的時(shí)候會(huì)提前給押題，能押到85%的題目”“即使沒有中專畢業(yè)證，也能通過我們機(jī)構(gòu)從中專學(xué)歷提升到985、211、‘雙一流’的非全日制高?！?。
來自河南鄭州的陳先生就曾在一家機(jī)構(gòu)購買過相關(guān)服務(wù)。他是大專學(xué)歷，在某職業(yè)資格考試培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任職。為了打通晉升渠道，他準(zhǔn)備考取該職業(yè)資格證書，但此類證書的報(bào)考條件是本科及以上學(xué)歷?？吹侥硻C(jī)構(gòu)的“學(xué)歷速成”廣告后，他花3000元買了一個(gè)“升本包過套餐”。
“他們說可以幫忙刷課，老師會(huì)給押題資料，看一看基本就能通過，但實(shí)際上并沒有什么用，最后考試的題目從來沒見過?！标愊壬虏鄣馈?/p>
學(xué)歷到手求職不認(rèn)
中介機(jī)構(gòu)涉嫌欺詐
除了就業(yè)機(jī)會(huì)，一些人購買學(xué)歷也是為了提高自己的社會(huì)地位、獲得更多的社會(huì)認(rèn)同感。
來自河北滄州的劉先生花17萬元報(bào)名了一年制海外碩士，“我是一名英語培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的授課老師，在我們這個(gè)行業(yè)，對老師學(xué)歷的要求普遍比較高，但我平時(shí)工作比較忙，就希望自己能盡快取得一個(gè)更好的學(xué)歷，為未來的職業(yè)發(fā)展鋪路”。
但通過中介機(jī)構(gòu)購買學(xué)歷，真能讓人得償所愿嗎？
劉先生直言，其花高價(jià)獲得的學(xué)歷無法做教育部留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)證，在跳槽過程中他發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)許多企業(yè)和單位都不認(rèn)可這一學(xué)歷。
記者在某第三方投訴平臺(tái)以“學(xué)歷”為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索發(fā)現(xiàn)，截至目前，相關(guān)投訴達(dá)4萬余條，其中多數(shù)糾紛為“虛假宣傳”“拒絕退款”。涉及“海外學(xué)歷”這一關(guān)鍵詞的投訴中，主要糾紛包括：教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將非學(xué)歷教育包裝為學(xué)歷教育，學(xué)員無法通過中國留學(xué)服務(wù)中心的認(rèn)可，銷售中存在誤導(dǎo)欺詐行為，機(jī)構(gòu)拒不退款等。
一名消費(fèi)者反映其被中介機(jī)構(gòu)“坑”了：其與中介機(jī)構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，且在協(xié)議中寫明“甲方確保學(xué)員報(bào)讀的時(shí)候，所報(bào)院校在涉外監(jiān)管網(wǎng)或者中國留學(xué)網(wǎng)可查。不管是報(bào)考中外合辦在職MBA（工商管理專業(yè)學(xué)位碩士研究生），還是國際獨(dú)立辦學(xué)在職MBA，順利畢業(yè)后，都可以獲得國外的碩士學(xué)位證書，證書在中國留學(xué)服務(wù)中心認(rèn)證之后使用效力等同于國內(nèi)研究生學(xué)歷學(xué)位雙證”。然而，其后續(xù)在涉外監(jiān)管網(wǎng)查詢不到所讀學(xué)校，學(xué)歷也不能在中國留學(xué)網(wǎng)認(rèn)證。對方所提及的“海牙認(rèn)證”，在求職時(shí)并不被認(rèn)可。
北京市律師協(xié)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)主任葛友山指出，根據(jù)民法典規(guī)定，中介機(jī)構(gòu)上述行為可能構(gòu)成欺詐，如果學(xué)員證明機(jī)構(gòu)故意隱瞞或虛假宣傳，導(dǎo)致其誤以為所獲得的證書能被普遍認(rèn)可而受到損失，可通過民事途徑請求撤銷合同，返還已支付的款項(xiàng)，并可以請求賠償損失?！爱?dāng)存在機(jī)構(gòu)僅提供學(xué)位證書而無學(xué)歷證書，且該證書不被普遍認(rèn)可時(shí)，學(xué)員應(yīng)及時(shí)請求撤銷合同并追討已支付的學(xué)費(fèi)。若機(jī)構(gòu)的宣傳具有誤導(dǎo)性，且無法認(rèn)證的學(xué)位影響到學(xué)員的職業(yè)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)利益，學(xué)員也可主張損害賠償?！?/p>
違背教育基本目的
合同或被認(rèn)定無效
對于一些機(jī)構(gòu)宣稱能幫助學(xué)生“代為完成學(xué)業(yè)”的合同，葛友山認(rèn)為，此舉違背教育的基本目的和社會(huì)公共利益，這種合同很可能被認(rèn)定為無效。根據(jù)教育部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員管理辦法（試行）》，校外培訓(xùn)從業(yè)人員不得通過各種渠道發(fā)表、轉(zhuǎn)發(fā)錯(cuò)誤觀點(diǎn)，或編造散布虛假信息。如果學(xué)歷提升機(jī)構(gòu)存在不按照正常出勤完成學(xué)習(xí)，而通過支付費(fèi)用享有代完成作業(yè)和論文的服務(wù)，教育從業(yè)者和學(xué)員的行為都可能構(gòu)成造假行為，損害社會(huì)公共利益。
“對于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作出的‘保證一年碩士順利畢業(yè)，兩年到三年博士順利畢業(yè)’的承諾，應(yīng)持謹(jǐn)慎和理性態(tài)度?！俪蓪W(xué)歷’等快速畢業(yè)路徑往往意味著學(xué)生可能沒有足夠的時(shí)間來深入研究和理解復(fù)雜的學(xué)術(shù)問題，導(dǎo)致學(xué)生在專業(yè)知識(shí)和技能上的不足，影響到他們的學(xué)術(shù)能力和未來的職業(yè)發(fā)展。”葛友山說，同時(shí)這種承諾可能使得培訓(xùn)機(jī)構(gòu)面臨多方面的法律風(fēng)險(xiǎn)，包括合同違約、涉嫌不正當(dāng)競爭等。一旦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的這類承諾無法實(shí)現(xiàn)，消費(fèi)者可依據(jù)相關(guān)法律要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以賠償。
在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授王葉剛看來，從取得學(xué)位的過程和條件來看，影響學(xué)生畢業(yè)的因素有很多，如學(xué)生能否完成學(xué)校培養(yǎng)方案、能否完成畢業(yè)論文等。研究生教育需要學(xué)生實(shí)際參與到課程學(xué)習(xí)中，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)術(shù)素養(yǎng)和文化功底，若單純用金錢繳費(fèi)代替學(xué)習(xí)過程，不僅有違教育規(guī)律，也有違誠信原則和公序良俗，“這種承諾在法律層面站不住腳”。
“如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向?qū)W員作出這些承諾僅僅是為了招生宣傳，誘導(dǎo)學(xué)生報(bào)名，牟取利益，但實(shí)際上根本沒有履行承諾的能力，則有可能構(gòu)成欺詐和虛假宣傳，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任?！蓖跞~剛說。
嚴(yán)格學(xué)歷認(rèn)證審查
完善學(xué)位授予制度
自2021年9月以來，教育部留學(xué)服務(wù)中心陸續(xù)發(fā)布了五個(gè)批次涉及32所國外高校或其學(xué)歷教育項(xiàng)目的審查公告。將于2025年1月起施行的學(xué)位法明確要求，“對境外教育機(jī)構(gòu)頒發(fā)的學(xué)位證書的承認(rèn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理”。
受訪專家指出，買賣“速成學(xué)歷”亂象擾亂教育秩序，破壞教育公平，損害官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)公信力，亟待加強(qiáng)治理。
王葉剛認(rèn)為，首先要完善學(xué)位授予制度。在授予學(xué)位時(shí)加大審核力度，嚴(yán)格核查學(xué)生學(xué)位申請資料的真實(shí)性和有效性。一旦發(fā)現(xiàn)偽造申請資料等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅處理。在學(xué)位授予環(huán)節(jié)，教育部門要把握好最后一道關(guān)卡，確保學(xué)位、學(xué)歷證書的合法性。
“其次要完善法律法規(guī)，并嚴(yán)格執(zhí)法。針對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的欺詐和虛假宣傳行為，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有法律規(guī)范體系內(nèi)進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任，增強(qiáng)行為人違法成本，維護(hù)教育體系的公信力。同時(shí)也要鼓勵(lì)公眾對違規(guī)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勇于舉報(bào)，以便及時(shí)打擊，迫使其無法在市場上立足，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益?！蓖跞~剛說。
“要從源頭上把關(guān)，官方認(rèn)證機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大認(rèn)證審查力度，結(jié)合多項(xiàng)輔助材料評判。同時(shí)設(shè)立渠道，在用人單位對某項(xiàng)學(xué)歷有所疑問時(shí)，教育主管部門需積極配合審查鑒定，暢通反饋渠道?！备鹩焉秸f，還要加強(qiáng)認(rèn)證院校質(zhì)量把關(guān)，從嚴(yán)把握互認(rèn)院校質(zhì)量，及時(shí)更新院校名單。嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，以確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)符合資質(zhì)要求，從而預(yù)防無資質(zhì)機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。不同類型的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)向?qū)?yīng)的政府部門申請審批，進(jìn)行分類管理有助于精確監(jiān)管。
“在對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管中，可調(diào)動(dòng)教育、市場監(jiān)管、民政等多部門的力量，形成協(xié)同作用。比如說，市場監(jiān)管部門在虛假宣傳、超范圍經(jīng)營等方面加大執(zhí)法力度；教育部門在教育質(zhì)量和教師資質(zhì)方面加強(qiáng)審核，以更全面地保證學(xué)歷培訓(xùn)市場的健康發(fā)展?！备鹩焉秸f。
葛友山建議，監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)通過建立健全法規(guī)制度、加強(qiáng)審批和日常監(jiān)管、完善信息公開及投訴渠道，強(qiáng)化對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，以保障教學(xué)質(zhì)量和維護(hù)學(xué)生及家長的合法權(quán)益。對存在造假和欺詐行為的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，可由主管部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。對于違反規(guī)定取得學(xué)位的學(xué)生可撤銷其學(xué)位。
