“您好，您的分期貸款已逾期，逾期金額為xx元，為避免影響您的信用記錄，請(qǐng)盡快還款！”自從辦理了新號(hào)碼，網(wǎng)友“石山空間A”每天都會(huì)收到大量的催款短信和電話。原來(lái)，這個(gè)號(hào)碼的前任使用者貸款逾期，電信運(yùn)營(yíng)商將號(hào)碼重新投放時(shí)，沒(méi)有將號(hào)碼綁定的信息清零，運(yùn)營(yíng)商也無(wú)權(quán)對(duì)此進(jìn)行變動(dòng)，因此帶來(lái)的“二次號(hào)碼”難題困擾了不少用戶。
遭遇 一天接了17個(gè)催款電話
網(wǎng)友“石山空間A”說(shuō)，這個(gè)新號(hào)碼是4月21日他在移動(dòng)營(yíng)業(yè)廳辦理的。自從啟用了新號(hào)，他就頻頻收到來(lái)自武漢、重慶等地的催款電話和短信，甚至一天之內(nèi)能收到17次電話騷擾。盡管一再告知對(duì)方自己并非其要找的對(duì)象，但催款電話還是不斷打來(lái)，利用第三方屏蔽軟件也無(wú)濟(jì)于事。
無(wú)獨(dú)有偶。碩士研究生小章今年3月在房山區(qū)的聯(lián)通營(yíng)業(yè)廳辦理了選號(hào)入網(wǎng)手續(xù)，并進(jìn)行了實(shí)名認(rèn)證。但沒(méi)過(guò)幾天，來(lái)自一個(gè)社交網(wǎng)站APP的驗(yàn)證碼短信源源不斷地發(fā)來(lái)，而她之前并未在該網(wǎng)站進(jìn)行過(guò)注冊(cè)服務(wù)。
小章曾向聯(lián)通反映，客服表示，該APP賬號(hào)是之前號(hào)碼機(jī)主注冊(cè)操作的，運(yùn)營(yíng)商僅能針對(duì)公司系統(tǒng)內(nèi)部開通的郵箱、音樂(lè)、閱讀等增值業(yè)務(wù)進(jìn)行資料變動(dòng)，而沒(méi)有權(quán)限對(duì)其在第三方網(wǎng)站注冊(cè)的信息變動(dòng)，客服人員建議小章下載安裝第三方軟件進(jìn)行屏蔽，或者可以考慮申請(qǐng)換一個(gè)新號(hào)碼。
探因 運(yùn)營(yíng)商無(wú)權(quán)解綁原信息
小章和網(wǎng)友“石山空間A”的煩惱，其實(shí)也是一直困擾電信行業(yè)的老問(wèn)題——“二次號(hào)碼”。中國(guó)聯(lián)通東單營(yíng)業(yè)廳的工作人員告訴記者，所謂“二次號(hào)碼”，指的是運(yùn)營(yíng)商對(duì)用戶棄置不用的號(hào)碼做凍結(jié)處理，這個(gè)手機(jī)號(hào)經(jīng)過(guò)一段時(shí)候的凍結(jié)期后，會(huì)再次進(jìn)入選號(hào)系統(tǒng)重新啟用。
隨著入網(wǎng)的手機(jī)用戶增多，號(hào)碼資源變得有限，為了提高號(hào)碼資源利用效率，國(guó)家規(guī)定可以對(duì)號(hào)碼回收再啟用。手機(jī)號(hào)碼如果3個(gè)月不使用、繳費(fèi)，就會(huì)自動(dòng)注銷，經(jīng)過(guò)90天以上的凍結(jié)期后，就可重新進(jìn)入選號(hào)系統(tǒng)啟用。但是，在號(hào)碼重新投入使用前，運(yùn)營(yíng)商只能消除自己定制的增值業(yè)務(wù)，對(duì)于手機(jī)號(hào)綁定的第三方網(wǎng)站注冊(cè)信息沒(méi)有權(quán)限進(jìn)行變動(dòng)。如果出現(xiàn)一些騷擾和個(gè)人隱私泄露問(wèn)題，用戶需自行聯(lián)系第三方網(wǎng)站進(jìn)行注銷、解綁。對(duì)于用戶投訴的焦點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商平臺(tái)也無(wú)能為力。
專家 建議升級(jí)隔斷措施延長(zhǎng)凍結(jié)期
近年來(lái)，“二次號(hào)碼”成為電信行業(yè)頻繁出現(xiàn)的問(wèn)題，經(jīng)常有手機(jī)用戶剛辦了手機(jī)號(hào)，就會(huì)收到來(lái)自銀行或貸款公司的催款、催賬信息，或者一些用戶在注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時(shí)會(huì)發(fā)現(xiàn)，手機(jī)號(hào)碼已被使用，無(wú)法注冊(cè)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳根發(fā)表示，“二次號(hào)碼”是工信部根據(jù)《電信網(wǎng)碼號(hào)資源管理辦法》和《電信服務(wù)規(guī)范》法規(guī)出臺(tái)的一種管理辦法。我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的具體侵權(quán)責(zé)任，一旦手機(jī)用戶因二次號(hào)碼發(fā)生人身、財(cái)產(chǎn)損失，對(duì)收到通知而未采取必要措施的，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
用戶與運(yùn)營(yíng)商訂立合同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)明確告知用戶所選號(hào)碼的屬性，如果是二次號(hào)碼，應(yīng)當(dāng)告知使用這樣的號(hào)碼會(huì)帶來(lái)哪些不便，尊重用戶的自主選擇權(quán)利。另外，根據(jù)工信部《電信服務(wù)質(zhì)量通告》規(guī)定，電信企業(yè)必須履行經(jīng)營(yíng)提示義務(wù)，要做好用戶的咨詢解釋工作，對(duì)于第三方平臺(tái)綁定而且主動(dòng)銷戶的用戶，告知他們及時(shí)解除相關(guān)綁定。
陳根發(fā)建議，我國(guó)《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定移動(dòng)電話號(hào)碼凍結(jié)時(shí)限最短為90天，各電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)根據(jù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，以及用戶投訴情況，升級(jí)隔斷措施，適當(dāng)延長(zhǎng)凍結(jié)期限。
據(jù)了解，目前我國(guó)正在探索構(gòu)建官方第三方平臺(tái)，即“碼號(hào)資源共享平臺(tái)”，同時(shí)對(duì)接運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)公司的信息資源?；ヂ?lián)網(wǎng)公司能夠及時(shí)獲取碼號(hào)數(shù)據(jù)回收信息，并將對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用進(jìn)行注銷、解綁，此舉將解決二次號(hào)碼帶來(lái)的難題。（胡德成）
