1國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興和保障乳品質(zhì)量安全的意見》
5月23日，國務(wù)院常務(wù)會議審議通過《關(guān)于加快推進奶業(yè)振興和保障乳制品質(zhì)量安全的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟芬皇谴_立了奶業(yè)的戰(zhàn)略定位。二是明確了奶業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，提出到2020年，奶業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性成效，奶業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)取得明顯進展，100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖比重超過65%，奶源自給率保持在70%以上，嬰幼兒配方乳粉的品質(zhì)、競爭力和美譽度顯著提升，乳制品供給和消費需求更加契合；到2025年，奶業(yè)實現(xiàn)全面振興，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，整體進入世界先進行列。三是突出了高質(zhì)量發(fā)展的要求。提出以關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點為突破口，著力提高奶業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，在優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)、乳制品加工流通、乳品質(zhì)量安全監(jiān)管以及消費引導(dǎo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準(zhǔn)發(fā)力，更好地適應(yīng)消費需求總量和需求結(jié)構(gòu)變化。四是強調(diào)了保障奶農(nóng)的權(quán)益。
點評：我國奶業(yè)進入全面振興新時期
國務(wù)院專門研究和出臺奶業(yè)政策，且都是涉及奶業(yè)深層次的行業(yè)問題，這說明國家對奶業(yè)的發(fā)展高度重視并大力支持，同時也說明奶業(yè)中確實存在一些問題，如產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)不平衡、產(chǎn)業(yè)競爭力不強、消費培育不足等。而這些問題若不重視、不解決，將阻礙奶業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
為著力解決奶業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，全面推動奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，《意見》應(yīng)運而生，并向全社會發(fā)出了振興奶業(yè)的強烈信號，為奶業(yè)更好發(fā)展指明了方向和路徑，對于推動奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。
2全國輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作大會在京召開
5月8日，由中國輕工業(yè)聯(lián)合會主辦、以“引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展 服務(wù)人民美好生活”為主題的“全國輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作大會”在北京召開。輕工業(yè)繁榮發(fā)展離不開質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作的有效支撐。近年來，輕工行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作體系進一步完善，截至2017年底，輕工業(yè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已有5728項；標(biāo)準(zhǔn)化工作管理機制更加完善，機構(gòu)運轉(zhuǎn)更加有效；標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)更加優(yōu)化；服務(wù)國家戰(zhàn)略成果顯著；保障消費安全效果明顯；標(biāo)準(zhǔn)國際化取得突破，為我國產(chǎn)品順利進入國際市場提供了有效支撐。
點評：推動輕工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作全面上水平
輕工業(yè)是國民經(jīng)濟重要支柱產(chǎn)業(yè)和重要的民生行業(yè)。輕工行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作取得巨大成就的同時，我國輕工行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展也存在著不平衡、不充分的問題，如中國輕工產(chǎn)品領(lǐng)域高端產(chǎn)品供給仍然不足，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新能力有待提高，高端技術(shù)和經(jīng)驗的分享平臺有待完善。因此，加強對高質(zhì)量發(fā)展的前瞻性布局，推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，積極應(yīng)對中國輕工行業(yè)的社會熱點和消費者痛點，是輕工產(chǎn)品質(zhì)量變革的關(guān)鍵。
輕工業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要把握標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展內(nèi)在規(guī)律，強化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作職能，以新思路、新舉措，推動輕工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工作全面上水平。具體要做好落實標(biāo)準(zhǔn)政策，完善機構(gòu)管理；加強標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，發(fā)力重點領(lǐng)域；健全流程機制，提升制標(biāo)質(zhì)量；發(fā)展團標(biāo)企標(biāo)，擴大標(biāo)準(zhǔn)供給；融合科技創(chuàng)新，推動標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化；加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，服務(wù)品牌戰(zhàn)略；開展國際對標(biāo)，促進標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通；拓展標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，支撐全面發(fā)展；加強人才培養(yǎng)，提升隊伍質(zhì)量等方面工作。
3辣條國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見出臺
今年5月，國家衛(wèi)健委發(fā)布關(guān)于征求《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 調(diào)味面制品》等4項食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）意見的函，醞釀已久的辣條（調(diào)味面制品）國家標(biāo)準(zhǔn)進入“落地”準(zhǔn)備階段。
調(diào)味面制品即是消費者常見的辣條，據(jù)業(yè)界統(tǒng)計約有500億元的產(chǎn)值規(guī)模。作為一代網(wǎng)紅食品的代表，辣條不僅是段子手的最愛，更是地方食藥監(jiān)管部門抽檢黑榜中的“常客”。除此之外，辣條行業(yè)還存在標(biāo)準(zhǔn)銜接不上的問題。征求意見稿規(guī)定了辣條的食品添加劑使用范圍、原料、食品名稱等內(nèi)容。
點評：有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大市場
辣條的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)近年來一直有南派和北派之爭，前者以湖南企業(yè)為主，后者以河南企業(yè)為主。這一標(biāo)準(zhǔn)的最終確定，將涉及眾多辣條生產(chǎn)企業(yè)的利益。但從行業(yè)整體發(fā)展來看，以一個標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一生產(chǎn)，意味著企業(yè)將有更大的市場空間。對于消費者而言，國標(biāo)將明確辣條的性質(zhì)，在食品添加劑使用、產(chǎn)品保質(zhì)期等方面要求更高，食品安全更有保障。
從監(jiān)管角度來看，地方檢測標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，產(chǎn)品如果不符合當(dāng)?shù)氐牡胤綐?biāo)準(zhǔn)或者《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》中對類別的定義，產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性就得不到認(rèn)可，異地銷售面臨難題。國標(biāo)執(zhí)行后，地方標(biāo)準(zhǔn)將不再執(zhí)行，監(jiān)管部門也將有統(tǒng)一的依據(jù)。國標(biāo)制定將結(jié)束往日沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的混亂局面，更有利于辣條生產(chǎn)企業(yè)擁抱更大的市場。
4中國首部居民補碘指南發(fā)布
據(jù)國家衛(wèi)健委疾控局消息，目前，因碘缺乏所致嚴(yán)重疾病已較為罕見，公眾對碘缺乏危害的認(rèn)識逐漸淡薄。近3年監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，全國合格碘鹽食用率持續(xù)下降，少數(shù)區(qū)縣存在兒童碘營養(yǎng)不良情況，一些地區(qū)孕婦面臨碘營養(yǎng)不足風(fēng)險。
調(diào)查顯示，我國既是世界上已知范圍最大的水源性高碘地區(qū)，也是一個自然環(huán)境普遍缺碘的國家。5月15日，中華醫(yī)學(xué)會地方病學(xué)分會、中國營養(yǎng)學(xué)會和中華醫(yī)學(xué)會內(nèi)分泌學(xué)分會制定并發(fā)布了《首部中國居民補碘指南》，旨在指導(dǎo)公眾科學(xué)補碘。
點評：因地制宜科學(xué)補碘
碘是人體必需的微量元素，在維持機體健康的過程中發(fā)揮著重要的作用。當(dāng)前中國居民中一般人群整體處于碘營養(yǎng)適宜的狀態(tài)，但特需人群還面臨碘營養(yǎng)缺乏的風(fēng)險。由于我國碘缺乏病病區(qū)分布復(fù)雜，不僅有碘缺乏地區(qū)，還存在適碘地區(qū)和高水碘地區(qū)，因此要根據(jù)不同地區(qū)不同情況指導(dǎo)公眾進行科學(xué)補碘。
指南的制定，一方面使大眾對補碘有科學(xué)、正確的認(rèn)識，一方面便于地方病、營養(yǎng)、內(nèi)分泌等專業(yè)人員在不同地區(qū)對不同人群的碘攝入進行科學(xué)指導(dǎo)，做到既要消除碘缺乏病，又要防止碘過量危害。
5“真假三文魚”惹爭議
5月22日，媒體報道了位于青海省海南藏族自治州共和縣黃河庫區(qū)龍羊峽三文魚（虹鱒魚）養(yǎng)殖情況。報道稱，中國國內(nèi)市場1/3的三文魚產(chǎn)自青藏高原。緊接著，多個社交媒體平臺發(fā)文質(zhì)疑稱，青海省養(yǎng)殖的虹鱒魚不能稱為三文魚，且淡水養(yǎng)殖的虹鱒魚切片生吃，或能感染寄生蟲，重則致命。對此，5月24日，中國漁業(yè)協(xié)會發(fā)文稱，通常所說的“三文魚”是鮭鱒魚類的商品名稱統(tǒng)稱，包含虹鱒魚。同時，文中解釋，“淡水中不能養(yǎng)殖三文魚”系誤讀，并指出國產(chǎn)虹鱒寄生蟲寄生幾率極低。
點評：權(quán)威部門應(yīng)厘清不同概念
此次三文魚風(fēng)波涉及食品安全問題，極易觸碰輿論敏感點。個別自媒體為賺取流量以夸大標(biāo)題引人注意，使人產(chǎn)生一定的恐慌情緒。
作為全國性漁業(yè)行業(yè)社團組織，中國漁業(yè)協(xié)會及時站出來為行業(yè)發(fā)聲，捍衛(wèi)了相關(guān)企業(yè)權(quán)益。但相關(guān)問題同樣涉及消費者權(quán)益，虹鱒被稱作“國產(chǎn)三文魚”是否存在宣傳誤導(dǎo)性值得商榷。三文魚虹鱒魚之爭不僅僅是一個科學(xué)問題，還是市場問題和健康問題。權(quán)威部門應(yīng)在這個問題上盡快發(fā)聲，厘清不同的概念，保證市場秩序和人們健康。
6首部《中國兒童含糖飲料消費報告》出爐
5月18日，北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部公共衛(wèi)生學(xué)院與世界兒童基金會駐中國辦事處共同發(fā)布《中國兒童含糖飲料消費報告》。報告提出，根據(jù)我國《飲料通則》的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有把含糖飲料單獨列為一類，《中國居民膳食指南（2016）》指出，含糖飲料是指在飲料制作過程中人工添加單糖或雙糖，含糖量在5%以上的飲料。根據(jù)這個規(guī)定，目前我國市場上超過一半的飲料屬于含糖飲料，兒童飲用飲料包括含糖飲料的行為越來越普遍，過多飲用則會對健康帶來危害。
點評：對含糖飲料應(yīng)盡快制訂干預(yù)策略
國內(nèi)外多項研究顯示，過多飲用含糖飲料會增加齲齒和慢性疾病，如肥胖、2型糖尿病等的風(fēng)險。從國際政策看，一些西方國家已通過建立法規(guī)加以干預(yù)。墨西哥、法國、美國等國家出臺了對含糖飲料征稅的法規(guī)。我國在此方面應(yīng)加強宣傳，開展健康教育，支持和鼓勵孩子減少含糖飲料消費。建立含糖飲料消費監(jiān)測和評價系統(tǒng)，了解不同人群含糖飲料的消費行為，根據(jù)監(jiān)測的數(shù)據(jù)評估和制訂政策及改善干預(yù)策略。同時盡快制訂干預(yù)策略，如限制含糖飲料廣告、促銷，在含糖飲料上添加警示標(biāo)識，對含糖飲料征稅等。
7《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》團體標(biāo)準(zhǔn)實施
5月10日，由中國國際貿(mào)易促進委員會商業(yè)行業(yè)分會立項、中國食品報社與濟南大學(xué)等共同發(fā)起并起草的《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》（T/CCPITCSC 014—2018）團體標(biāo)準(zhǔn)正式實施。
《中華傳統(tǒng)好食品評價通則》標(biāo)準(zhǔn)中清晰界定了中華傳統(tǒng)好食品的含義和范圍，規(guī)范了中華傳統(tǒng)好食品的評價基本原則、評價規(guī)則、評價程序、標(biāo)識使用和評價工作的動態(tài)管理，并且明確指出食品的文化價值、健康價值、質(zhì)量價值和市場價值4項一級評價指標(biāo)和13項二級評價指標(biāo)，旨在引導(dǎo)消費者科學(xué)對待、充分認(rèn)識中國傳統(tǒng)食品的安全性與健康價值。
點評：標(biāo)準(zhǔn)助推中華傳統(tǒng)食品傳承發(fā)展
中華傳統(tǒng)食品是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華傳統(tǒng)文化與科學(xué)有機融合的良好載體，是中華民族長期經(jīng)驗的積累和智慧的集成。隨著中國食品產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展與國際貿(mào)易往來的日益頻繁，規(guī)范中華傳統(tǒng)食品的評價標(biāo)準(zhǔn)顯得十分迫切。
該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和實施，將對實現(xiàn)中華傳統(tǒng)食品生產(chǎn)、經(jīng)營規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化起到積極的推動和引導(dǎo)作用；有利于倡導(dǎo)和樹立行業(yè)內(nèi)優(yōu)秀的傳統(tǒng)食品企業(yè)榜樣，打造中華傳統(tǒng)好食品的品牌；對促進新時代中國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場格局形成及與國際貿(mào)易接軌有著重要意義；對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)食品文化的傳承和發(fā)揚具有深遠(yuǎn)影響。
8工信部再次強調(diào)省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)可跨省銷售
5月4日，工信部消費品工業(yè)司發(fā)布《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件》和《食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽定點批發(fā)企業(yè)規(guī)范條件管理辦法》，分別對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力、企業(yè)資質(zhì)審核條件等方面做出規(guī)定。規(guī)范條件強調(diào)，省級食鹽定點批發(fā)企業(yè)除在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)外，可在其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)；省級以下食鹽定點批發(fā)企業(yè)除在本市（縣）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)外，可在本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）其他市（縣）開展食鹽批發(fā)銷售業(yè)務(wù)。
點評：破除鹽改“攔路虎”
鹽業(yè)改革以來，各地已經(jīng)取消食鹽批發(fā)企業(yè)只能在指定范圍內(nèi)銷售的規(guī)定，省級企業(yè)可以跨省經(jīng)營，省級以下企業(yè)可以在本省內(nèi)跨地區(qū)經(jīng)營。工信部此次發(fā)布的規(guī)范條件對食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)和批發(fā)企業(yè)的經(jīng)營能力、企業(yè)資質(zhì)審核條件等方面做出規(guī)定，將對食鹽企業(yè)跨省經(jīng)營銷售行為起到規(guī)范引導(dǎo)作用。
鹽業(yè)體質(zhì)改革落地實施，放開食鹽價格管制，允許食鹽跨省經(jīng)營，給食鹽市場帶來競爭，老百姓因此能買到品種豐富、價格優(yōu)惠的食鹽。而外省鹽企的產(chǎn)品在一些地區(qū)被查扣、罰沒、強制下架的狀況時有發(fā)生。表面上看一些地方政策合情合理，實際上卻成為食鹽跨省銷售的攔路虎，如果不能破除這些攔路虎，國家的鹽改政策就很難推行下去，因此，對于各地存在的法規(guī)如何界定？又該如何理順從全國性的法律法規(guī)到地方條例的連貫性和可操作性？這也是鹽改目前急需解決的問題。
9我國首個地方性食品安全監(jiān)督條例實施
5月1日起，作為全國首個地方性食品安全監(jiān)督條例，《深圳經(jīng)濟特區(qū)食品安全監(jiān)督條例》正式實施。條例授權(quán)深圳市食藥監(jiān)管部門在食品質(zhì)量、營養(yǎng)健康、過程控制等方面制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或廣東省標(biāo)準(zhǔn)的深圳標(biāo)準(zhǔn)。
條例明確了法治保障、科技引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)體系、主體責(zé)任、全鏈條治理等九大實施策略，對標(biāo)國際國內(nèi)先進經(jīng)驗做法，提出實施“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、供深農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品市場升級改造、陽光智慧餐飲工程等13個工程共60個項目。建立“供深食品”標(biāo)準(zhǔn)體系，建立健全全鏈條可追溯監(jiān)管體系，力爭從源頭上保障食品安全，積極創(chuàng)建國家食品安全示范城市，不斷提高市民滿意度和獲得感。
點評：打造食品安全“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
條例重構(gòu)了政府食品安全監(jiān)督機制，實行食品安全監(jiān)督部門“一道門”監(jiān)管，并明確要求食品檢測不合格要即時向社會公布。條例以監(jiān)督為切入點，對國家上位法進行細(xì)化。國家法律有些規(guī)定比較原則，地方性法規(guī)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H對其進行細(xì)化，使其更具可操作性，著力解決深圳食品安全工作中的突出問題。
10《中國兒童青少年零食指南2018》發(fā)布
5月19日，由中國疾病預(yù)防控制中心營養(yǎng)與健康所、中國營養(yǎng)學(xué)會共同編制的《中國兒童青少年零食指南2018》在北京發(fā)布。這一版是在10年前發(fā)布的《中國兒童青少年零食消費指南》的基礎(chǔ)上，針對我國兒童青少年零食消費最新特點，經(jīng)過大量調(diào)研、專家研討、廣泛征求意見，并參考了國際上的最新研究進展編制而成。
點評：吃零食有了最新科學(xué)依據(jù)
兒童青少年正處于生長發(fā)育的關(guān)鍵時期，也是養(yǎng)成良好飲食習(xí)慣的重要階段，過多或不合理零食消費行為可能增加肥胖及相關(guān)慢性病發(fā)生的風(fēng)險。因此，引導(dǎo)兒童青少年樹立正確的飲食觀和健康觀，減少或糾正不良的零食消費行為，將有利于兒童青少年從小建立平衡膳食、合理營養(yǎng)的理念，形成良好的飲食習(xí)慣，促進其健康成長，終身受益。
新版指南根據(jù)年齡段分為三冊，分別適用于2—5歲學(xué)齡前兒童、6—12歲學(xué)齡兒童及13—17歲青少年，將更有針對性地為兒童青少年提供零食指導(dǎo)，使零食指南進一步科普化。
