食品伙伴網(wǎng)訊，2018年2月22日，由食品伙伴網(wǎng)發(fā)起的“2017年食品行業(yè)十大熱門詞匯”評選活動結(jié)束。按照以往的慣例，本次活動首先由食品論壇的熱心網(wǎng)友針對2017年熱門事件概括成一個關(guān)鍵詞提交，后經(jīng)過整理篩選出20個候選詞匯，并于2018年1月09日～2018年2月22日在食品論壇投票。
期間共有1036位注冊網(wǎng)友參與投票，最終選出“危機公關(guān)”、“飛行檢查”、“網(wǎng)紅食品”等十大熱門詞匯。投票結(jié)果顯示，“危機公關(guān)”高居“2017年食品行業(yè)熱門詞匯”榜首，“飛行檢查”與“網(wǎng)紅食品”分別列第二位、第三位。具體情況如下：
排名
熱門詞匯
得票數(shù)
關(guān)注度
1
危機公關(guān)
584
56.4%
2
飛行檢查
543
52.4%
3
網(wǎng)紅食品
539
52.0%
4
食品謠言
533
51.4%
5
打假爭議
529
51.1%
6
網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管
445
43.0%
7
保健品虛假宣傳
437
42.2%
8
轉(zhuǎn)基因
298
28.8%
9
自熱食品
279
26.9%
10
嬰配注冊落地
277
26.7%
1、危機公關(guān)（得票數(shù)584 關(guān)注度56.4%）
2017年8月25日，海底撈北京勁松店和太陽宮店被曝后廚出現(xiàn)老鼠，餐具清洗、下水道疏通存在衛(wèi)生隱患。北京市食藥監(jiān)局當即對兩家涉事門店進行立案調(diào)查，并約談海底撈，要求限期全面整改，問題門店記入企業(yè)信用信息平臺，并在第二年度餐飲服務(wù)單位量化分級中實施減分降級。隨后，海底撈發(fā)布“安撫式”危機公關(guān)聲明，隨著海底撈的致歉信及處理通報，部分網(wǎng)絡(luò)輿情從憤怒轉(zhuǎn)為諒解，還有不少網(wǎng)友與自媒體為其“點贊”。有人將海底撈的反應(yīng)歸納為三個詞：這鍋我背、這錯我改、員工我養(yǎng)。平心而論，當企業(yè)因食品安全問題被通報或曝光，面臨品牌形象損毀，海底撈能坦承責任、不回避問題，沒有埋頭裝“鴕鳥”，避免了一場更大的信任危機。
同樣在2017年比較火的另一個事件是：2017年8月，三只松鼠1批次開心果因霉菌超標1.8倍登上國家食藥監(jiān)總局“黑榜”。 三只松鼠快速反應(yīng)，將鍋甩給了“運輸存儲環(huán)節(jié)”，甚至推到上游企業(yè)，并在官方微博上聲稱“將同批次產(chǎn)品進行第三方送檢，結(jié)果均為合格。”2017年10月，蕪湖市食藥監(jiān)局對此立案調(diào)查，三只松鼠被沒收違法所得2505.89元，并罰款5萬元。就霉菌超標，三只松鼠回應(yīng)可能是存儲、運輸不當引起，但蕪湖市食藥監(jiān)局調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三只松鼠并未按規(guī)定對采購的食品原料進行檢驗。有部分網(wǎng)友認為，在出現(xiàn)質(zhì)量問題時，三只松鼠不夠有誠意，沒有主動承擔責任，而是把所有問題推得一干二凈。
更多內(nèi)容詳見：
“海底撈”被爆后廚食品安全問題
企業(yè)因食品安全問題被通報或曝光，應(yīng)該如何應(yīng)對？
網(wǎng)友點評：
食品安全是世界性問題，中國在解決溫飽問題以后，食品安全也受到全社會的關(guān)注，守法經(jīng)營、合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營安全放心的食品是食品企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而誰也無法確保管理的“完美無缺”；面對可能發(fā)生的食品安全事件，食品企業(yè)除了不斷提升食品安全管理水平，也要提前做好應(yīng)急預(yù)案；才能在危機之時，處理好公共關(guān)系，維持住品牌的形象。
“危機公關(guān)”體現(xiàn)的不僅僅是企業(yè)的管理水平，更是企業(yè)的價值觀；往往只有危機來臨之時，企業(yè)才會露出“真面目”。
當然，危機公關(guān)不是拯救企業(yè)的良藥，不可能通過危機公關(guān)將企業(yè)存在的食品安全隱患全部糾正，只不過良好的“危機公關(guān)”能力能處理好公共關(guān)系，維持住品牌的形象。危機發(fā)生時，除了誠懇的認錯態(tài)度以外，主動承擔責任，積極解決問題，確保食品產(chǎn)品安全，才能贏得消費者的信任，贏得產(chǎn)品市場。
有網(wǎng)友認為，知錯能改固然值得點贊，其實這也是企業(yè)應(yīng)該做的“規(guī)定動作”，無需過度解讀。作為消費者要理性看待食品行業(yè)發(fā)現(xiàn)的問題，既不能對曝光的問題無動于衷，熟視無睹，也不宜過度解讀發(fā)現(xiàn)的問題。不能把“食品安全”和“危機公關(guān)”本末倒置，危機公關(guān)不能成為違法企業(yè)的擋箭牌，違反食品安全法律法規(guī)的行為都必須得到嚴懲。而對于非主觀故意造成的個別問題，監(jiān)管部門還是應(yīng)以“懲前毖后，治病救人”的態(tài)度，在處理涉事企業(yè)的同時，督促企業(yè)認真整改，避免類似問題的再次發(fā)生。
2、飛行檢查（得票數(shù)543 關(guān)注度52.4%）
2017年飛行檢查逐漸成為監(jiān)管部門對食品企業(yè)監(jiān)督管理的重要手段之一，其結(jié)果也是值得關(guān)注的。截止2017年12月12日，國家食藥監(jiān)總局已累計發(fā)布“食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查警示函”94期。隨著“食品生產(chǎn)企業(yè)飛行檢查警示函（2017年第94號）”的發(fā)出，已有百余家企業(yè)被警示，其中既有大型知名企業(yè)，也有中小企業(yè)，并且都在檢查中發(fā)現(xiàn)了不同問題，嚴重的被勒令停產(chǎn)整改。
2017年食藥監(jiān)局組織實施的飛行檢查覆蓋面大幅拓寬，監(jiān)督管理進一步規(guī)范和加強，檢查發(fā)現(xiàn)食品企業(yè)存在的共性缺陷項主要涉及到“采購進貨查驗管理、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)場所及設(shè)施設(shè)備、產(chǎn)品檢驗及留樣管理、產(chǎn)品追溯及不安全食品召回、倉儲管理、從業(yè)人員管理、貯存及交付控制方面、食品安全管理及培訓制度”等9個方面。
2017年10月30日，食品藥品監(jiān)管總局發(fā)布了《食品生產(chǎn)飛行檢查管理暫行辦法（征求意見稿）》，進一步規(guī)范明確了飛行檢查在食品安全管理中的重要意義，也為相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)提供了自我驗證、自我管理、自我監(jiān)督的評判標準。飛行檢查一方面加大了食品的監(jiān)督管理力度，對于行業(yè)內(nèi)企業(yè)有提醒作用；另一方面，飛行檢查中各企業(yè)所暴露出的問題和漏洞會為相關(guān)企業(yè)提供參考，規(guī)范自身生產(chǎn)、經(jīng)營。在食品行業(yè)內(nèi)進行飛行檢查，對于“健康中國”的建設(shè)也有著重要意義。
網(wǎng)友點評：
飛行檢查是從藥品領(lǐng)域借鑒到食品領(lǐng)域的監(jiān)督管理方式，這種事先不通知、不打招呼、突擊式的全方位“診療式”的檢查，能真實了解食品生產(chǎn)企業(yè)日常經(jīng)營狀況，為食品人所稱贊。飛行檢查的形式引入食品行業(yè)，特別是食品生產(chǎn)領(lǐng)域，對于食品生產(chǎn)企業(yè)來說面臨重大考驗?，F(xiàn)有的食品生產(chǎn)企業(yè)，總體來說還是中小型企業(yè)為主，規(guī)模以上食品企業(yè)數(shù)量偏少，產(chǎn)業(yè)集中度不高。“飛行檢查”最重要的意義是“威懾”企業(yè)始終保持食品安全管理的力度。
也有網(wǎng)友認為，食品行業(yè)的健康發(fā)展離不開監(jiān)管，監(jiān)管手段、方法直接影響到監(jiān)管的有效性，飛行檢查應(yīng)保障守法企業(yè)的利益，不矯枉過正不吹毛求疵，對違法違規(guī)企業(yè)堅決處理不姑息。
有網(wǎng)友建議，飛行檢查頻次畢竟有限，只是日常監(jiān)管工作的的補充或者是驗證，不能代替常規(guī)監(jiān)管與企業(yè)的食品安全主體責任。可以考慮將對企業(yè)的飛行檢查與大量的食品監(jiān)督抽查檢測結(jié)果綜合起來進行大數(shù)據(jù)云計算的聯(lián)系。
另外，有部分網(wǎng)友認為，專業(yè)化審查要求、強化審查人員日?？己撕屯顺鰴C制、統(tǒng)一審查尺度是飛行檢查體現(xiàn)持續(xù)有效改進的必要途徑之一。
3、網(wǎng)紅食品（得票數(shù)539 關(guān)注度52.0%）
隨著社交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，網(wǎng)紅食品近年來接連出現(xiàn)，隨之也帶來了新的監(jiān)管難題。2017年，已經(jīng)有多家網(wǎng)紅食品品牌被曝出食品安全問題。“紅”的根本原因是滿足了部分消費者多樣化的需求，在這方面“網(wǎng)紅食品”是食品行業(yè)學習的榜樣。但在“紅”之前是否合規(guī)經(jīng)營和“紅”之后因產(chǎn)能瓶頸是否會放松食品安全管理的水準，是網(wǎng)紅食品能否長久“紅”下去的重要的因素。
2017年有一大批網(wǎng)紅餐廳都經(jīng)歷了關(guān)店風波，原因大致可以分為以下幾類：
一是食品安全不達標。很高興遇見你、一籠小確幸、仰望包角布、Farine面包店等網(wǎng)紅店均被曝出食品安全問題。這些餐廳長期積累的人氣幾乎在一夕之間消耗殆盡。
二是菜品質(zhì)量下降。比如趙小姐不等位，靠包裝炒作一夜成名，但菜品口味越來越差。2017年11月，趙小姐不等位上海虹口龍之夢店、長寧龍之夢店、靜安長樂路店3家全部關(guān)閉，一同創(chuàng)立搭售的“高跟鞋73小時下午茶”也隨之淡出視野。
三是經(jīng)營管理出現(xiàn)問題。比如北京后會友期、廣州比逗餐廳、廈門卷福小龍蝦等眾籌餐廳都在今年倒閉，造成這種局面的主要問題是眾籌股東眾多、管理難度大、退出機制和利益分配機制不完善等。
四是盲目擴張。比如水貨餐廳，在2013年9月開出第一家店后，創(chuàng)造了8個月開店52家的紀錄。2017年2月，鄭州最后一家水貨餐廳閉店。隨后，其官網(wǎng)也宣布停止加盟。
更多詳情：食品人熱議網(wǎng)紅食品
網(wǎng)友點評：
網(wǎng)紅食品在營銷、外形、口味等方面花樣不斷翻新，迎合了從眾獵奇的消費心理。但是，有些網(wǎng)紅食品利用互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售，游離于現(xiàn)有監(jiān)管體系之外，容易滋生欺詐、傳銷和食品安全問題。盡管互聯(lián)網(wǎng)平臺也是食品違法違規(guī)行為的受害者，但從消費者的角度來看，平臺應(yīng)該肩負更大的社會責任，同時消費者權(quán)益受損時應(yīng)當負連帶責任。
有網(wǎng)友認為，對網(wǎng)紅食品的監(jiān)管手段應(yīng)當創(chuàng)新，落實互聯(lián)網(wǎng)平臺主體責任，強化社會治理，對大案要案從重從速處理，對違法違規(guī)行為零容忍，對打擦邊球行為進行警告。打擊違法關(guān)鍵在疏而不漏，而不是加重懲罰。
另有網(wǎng)友建議，網(wǎng)紅食品畢竟已經(jīng)進入大眾視線，而更多的“微商”食品，用“純手工”“純天然”為噱頭，打著食用農(nóng)產(chǎn)品的擦邊球，游走在朋友圈和各種好友群，存在更大的食品安全隱患，應(yīng)該引起監(jiān)管部門的重視。
也有網(wǎng)友認為，對網(wǎng)紅食品的監(jiān)管不應(yīng)成為創(chuàng)新的制約，但食品安全的底線不能放松。加強食品安全科普，提醒消費者理性消費，不圍觀不跟風不盲從，加強自我保護意識。
4、食品謠言（得票數(shù)533關(guān)注度51.4%）
自媒體的興起，讓信息傳播更加便捷，給人們帶來方便的同時，也給各類虛假信息的傳播提供了方便。食品謠言無疑是虛假信息的重災(zāi)區(qū)。這些謠言通常使用聳人聽聞的夸張詞匯，而且還不斷變異死灰復(fù)燃，令人防不勝防。
2017年，食品謠言傳播也出現(xiàn)一些新的特點：其中既有流傳甚廣的“陳年”謠言，如“塑料大米”謠言、“黃瓜激素增肥”謠言等；又有新出現(xiàn)且對行業(yè)造成巨大經(jīng)濟損失的謠言，如“塑料紫菜”謠言、“桃子噴防腐劑”謠言等；還有多個謠言指向明確，涉及多家知名食品企業(yè)，如“金沙河掛面含膠”、“金龍魚涉嫌地溝油”、“吃千祥羊肉感染 SB6 病毒”、“龍口粉絲是塑料做的”等；同時短視頻、H5成傳謠新形式，造謠者使用視頻實驗等看似“眼見為實”的方式，或憑空捏造，或舊聞剪切翻新，混淆公眾視聽。其中，“勾兌”“假冒”“添加劑”“激素”等是用于營造某類食品不安全的常用說法。這些對識謠、辟謠都提出了新要求。
對此，2017年國家食藥監(jiān)總局通過輿情監(jiān)測與后續(xù)分析研判等手段，及時發(fā)現(xiàn)并處置了“塑料紫菜”“可燃粉絲”等食品安全謠言。目前，對于舊聞重炒的食品謠言，基本可以做到24小時內(nèi)批駁打擊。此外，國家食藥監(jiān)總局還探索開展了“預(yù)防性辟謠”，通過對歷年謠言案例的總結(jié)分析，掌握食品藥品安全領(lǐng)域容易出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)謠言的“熱點”，提前開展預(yù)防性辟謠，讓科學知識跑在謠言前面，從源頭遏制謠言產(chǎn)生，取得了很好的效果。
治理食品安全網(wǎng)絡(luò)謠言，維護社會公共秩序和良好輿論環(huán)境，需要全社會共同努力。值得關(guān)注的是，2017年7月26日，國務(wù)院食品安全委員會辦公室、國家食品藥品監(jiān)管總局等10部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強食品安全謠言防控和治理工作的通知》，要求主動公開政務(wù)信息，及時組織辟謠，嚴厲懲處謠言制造者和傳播者。據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局稽查專員李海鋒介紹，2017年，公安、網(wǎng)信部門對食品安全謠言制造者實行治安拘留等處罰50件次。在政府、行業(yè)、專家、媒體以及百姓的共同努力下，2017年底，食品類謠言增加的勢頭已明顯放緩。
更多詳情：紫菜是塑料做的？謠言!
網(wǎng)友點評：
謠言猛于虎。特別是食品安全謠言，動搖了國民的食品消費信心，損害了國家和政府的公信力，嚴重損害了農(nóng)民和行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的正當利益，不利于維護目前來之不易的的食品安全良好局面，更讓一些別有用心之人有了炒作的話題。
破解食品安全謠言，需要多主體共同發(fā)力，共同治理。變“監(jiān)管”為“治理”，由部門監(jiān)管到社會共治，才能實現(xiàn)對食品安全問題的標本兼治，消滅滋生食品安全謠言的土壤。
對于政府部門來說，應(yīng)明確各部門的監(jiān)管職責，避免“重復(fù)監(jiān)管”和“監(jiān)管真空”，對食品安全事件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
行業(yè)科普要及時發(fā)聲，讓科學跑在謠言的前面，謠言就會無所遁形。只有消費者食品安全科學素養(yǎng)和識別能力提高了，才能避免被誤導。當然，行業(yè)科普需要監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、科技工作者和企業(yè)積極參與，食品安全科普應(yīng)該學校教育開始，從孩子抓起。
目前各地各部門及社會組織都都采取了很多可行的措施，如建立各類食品辟謠組織，通過網(wǎng)絡(luò)等形式，發(fā)布權(quán)威辟謠信息，發(fā)布及轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)食品辟謠及科普信息；監(jiān)管部門等開展的“周末故事會”，食品伙伴網(wǎng)搞的“食品有意思短視頻和漫畫”等形式，在社區(qū)、學校和網(wǎng)絡(luò)，講述食品安全常識，取得了良好的傳播效果。
5、打假爭議（得票數(shù)529 關(guān)注度51.1%）
最高法2014年1月份發(fā)布《關(guān)于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》，其中規(guī)定“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權(quán)利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。”雨后春筍般的打假人對各種賣場里的食品從標點符號、字母大小寫、錯別字等各類標簽問題就行了掃蕩式打假，部分食品企業(yè)和監(jiān)管部門應(yīng)接不暇、苦不堪言。雖然2015年發(fā)布實施的新食品安全法對標簽瑕疵問題不再支持10倍賠償，但嘗到甜頭的打假人并未就此停手。關(guān)于“職業(yè)打假人”的爭議也形成了兩種截然不同意見，一種認為職業(yè)打假人好逸惡勞，利用廠家或商家的過錯謀取利益，而且占用了大量的行政資源，還有部分打假人涉及敲詐勒索；另一種意見認為，職業(yè)打假人對凈化市場起到積極的作用，甚至有職業(yè)打假人以食品安全衛(wèi)士自我標榜。隨著網(wǎng)絡(luò)購物的興起，“職業(yè)打假人”這個備受爭議的群體開始轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)，并呈現(xiàn)出專業(yè)化、集團化、公司化的新趨勢，網(wǎng)絡(luò)上也有專門的QQ群、微信群進行業(yè)務(wù)探討和新人教學。
2016年底，國家工商總局公開征求意見的《消費者權(quán)益保護法實施條例》中就有一條規(guī)定“以營利為目的而購買、使用商品或者接受服務(wù)的行為不適用本條例”。輿論普遍認為，這意味著：知假買假的職業(yè)打假行為將不再受消法的保護。這一條款在社會上引發(fā)了廣泛討論。
2017年5月19日，最高法在《對十二屆全國人大五次會議第5990號建議的答復(fù)意見》中明確指出，“出現(xiàn)了越來越多的職業(yè)打假人、打假公司（集團），其動機并非為了凈化市場，而是利用懲罰性賠償為自身牟利或借機對商家進行敲詐勒索。嚴重違背誠信原則，無視司法權(quán)威，浪費司法資源。”最高法在答復(fù)中表示，“我們將根據(jù)實際情況，積極考慮陽國秀等代表提出的建議，適時借助司法解釋、指導性案例等形式，逐步遏制職業(yè)打假人的牟利性打假行為。” 此回復(fù)表明最高人民法院對“職業(yè)打假”行為采取分類對待、逐步遏制的態(tài)度。
在最高法的文件出臺前后，實際上各級司法機關(guān)已不再支持類似惡意打假行為，有地方法院在審判中駁回了“職業(yè)打假人”的賠償請求。從中國裁判文書網(wǎng)可以查詢到，8月份，廣西玉州區(qū)法院駁回了一起職業(yè)打假人關(guān)于枸杞的十倍賠償請求案件；9月份，廣東東莞市第二人民法院駁回了一起關(guān)于紅酒的十倍索賠案件。自2017年以后，全國各地判決了至少20起關(guān)于瀘州老窖二曲酒的訴訟，各案的事由基本雷同，均為各地職業(yè)打假人曲解國家食藥監(jiān)總局文件，以標簽問題為由發(fā)起訴訟，而在已判決的案子中，職業(yè)打假人均敗訴，其十倍賠償請求均被駁回，部分案子職業(yè)打假人主動撤訴。這些案件的判決，為如何引導職業(yè)打假人的行為做出了樣板。
網(wǎng)友點評：
有網(wǎng)友認為，稱這些人為“職業(yè)打假人”，實際是名不符實的，其投訴舉報的絕大多數(shù)不涉及傳統(tǒng)意義上的“假”。更多的是標簽標識，虛假夸大宣傳等方面，應(yīng)該稱之為“職業(yè)投訴人”更為合適。
如何看待“職業(yè)打假人”，最核心的要素是：其行為是否觸犯法律。對于打著“職業(yè)打假人”的名號，進行詐騙、敲詐的違法違規(guī)行為，當然應(yīng)予以嚴厲打擊，這些人并不是真正意義上的職業(yè)打假人，不是真正的打假維權(quán)。但對于嚴格在法律范圍內(nèi)進行打假維權(quán)的職業(yè)打假人，則不應(yīng)因為其是“知假買假”而不予以法律保護，雖然職業(yè)打假人并不應(yīng)是消費者維權(quán)的常態(tài)，但職業(yè)打假人對于無良商家仍然起到懲戒與震懾的作用，不可完全否認其存在的積極作用。
目前，各地法院對職業(yè)投訴人類似投訴舉報案件的判決結(jié)果存在較大差距，甚至存在同一職業(yè)投訴人就同一問題在不同法院得到截然相反判決的情況。這給食品從業(yè)人員和監(jiān)管部門傳遞了較為混亂的信息，給基層食品監(jiān)管部門帶來了不小的困惑。
也有網(wǎng)友認為，食品職業(yè)打假快速發(fā)展的一個重要原因在于我國目前還未形成有效的食品市場糾錯體系。監(jiān)管部門應(yīng)當整合各種行政資源，建立以食品抽檢、消費者投訴舉報、食品案件辦理等為中心的快速、高效的食品市場糾錯體系，通過監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)及時將食品安全信息傳達至食品生產(chǎn)企業(yè)所在的地市監(jiān)管部門，督促企業(yè)進行召回、整改和糾錯。
6、網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管（得票數(shù)445 關(guān)注度43.0%）
近年來，網(wǎng)絡(luò)餐飲飛速發(fā)展，一方面為人們快節(jié)奏的生活提供了便利，另一方面在其發(fā)展過程中也暴露出一些問題，例如餐盒的環(huán)保問題、派送員的安全與道德問題和入網(wǎng)商家的資質(zhì)造假和后廚衛(wèi)生問題等。面對這種情況，亟需出臺相關(guān)法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)餐飲市場進行有效監(jiān)管。
在各方的呼喚之下，2017年2月10日，國家食藥總局發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)督管理辦法》（征求意見稿），明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)訂餐商戶應(yīng)當具有實體店鋪并依法取得食品經(jīng)營許可證，不得超范圍經(jīng)營，否則將面臨最低5萬元的罰款。送餐人員也納入了監(jiān)管范圍，送餐人員未履行相應(yīng)義務(wù)的，其所在單位將面臨5000元～1萬元罰款。這是國家食藥總局首次針對網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)制定相關(guān)法規(guī)。
2017年11月，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）發(fā)布，自2018年1月1日起施行?！掇k法》明確“線上線下一致”原則，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當與實體店銷售的餐飲食品質(zhì)量安全保持一致，不得超范圍經(jīng)營?！掇k法》還對平臺和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)、送餐人員和送餐過程要求、開展網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)測等方面提出了明確要求。
2017年12月底，為了進一步要求國內(nèi)各網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺能夠明確責任，落實好即將實施的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的有關(guān)要求，國家食品藥品監(jiān)管總局約談餓了么、百度外賣、美團點評等國內(nèi)主要網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)平臺負責人。
網(wǎng)友點評：
規(guī)范網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)，必須抓住外賣平臺這個牛鼻子，要激活網(wǎng)絡(luò)訂餐第三方平臺的自律監(jiān)管職責，把一線監(jiān)管職責轉(zhuǎn)移到平臺企業(yè)這個更靠前的端口，通過平臺監(jiān)管入網(wǎng)商家。網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)擔負主體責任，發(fā)揮“以網(wǎng)管網(wǎng)”優(yōu)勢，加強大數(shù)據(jù)分析，及時分享檢查監(jiān)測、投訴舉報信息，加強產(chǎn)業(yè)對接以全產(chǎn)業(yè)鏈的安全管控保障食品安全，同時推動公眾參與、社會共治和監(jiān)管方式創(chuàng)新。
此外，經(jīng)營商家應(yīng)從食品安全技術(shù)的角度出發(fā)，查找網(wǎng)絡(luò)餐飲加工環(huán)節(jié)風險點，制定相應(yīng)的食品安全風險控制措施。消費者要提升自我保護意識，對發(fā)現(xiàn)的食品安全違法現(xiàn)象和隱患，應(yīng)積極監(jiān)督、投訴舉報。監(jiān)管部門和平臺應(yīng)對違規(guī)商家，建立分級與黑名單制，嚴重違規(guī)的實行行業(yè)禁入。
7、保健品虛假宣傳（得票數(shù)437 關(guān)注度42.2%）
隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的提高，越來越多的人開始注重養(yǎng)生保健。保健品作為一種養(yǎng)生的手段，已走進千家萬戶。然而，在現(xiàn)實生活中，商家為了追求最大利潤，采用多種虛假宣傳手段，坑害消費者的現(xiàn)象比比皆是。保健品市場上常見的虛假宣傳陷阱包括“專家健康講座”、“免費抽獎活動”、雇用“托兒”等，誘使消費者大量購買。
針對保健品虛假宣傳的問題，2017年4月28日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于進一步加強保健食品監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》，要求強化保健食品日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等違法行為，及時將案件移送相關(guān)主管部門或公安機關(guān)。
2017年7月13日，國務(wù)院食品安全辦等9部門下發(fā)《食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治方案》的通知，要求各地嚴厲打擊食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等行為。此次治理的內(nèi)容包括未經(jīng)許可生產(chǎn)食品和保健食品、經(jīng)營食品和保健食品、進口食品和保健食品行為；食品和保健食品標簽虛假標識聲稱行為等五個方面。
在嚴厲打擊之下，2017年7月18日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布8起虛假宣傳廣告的通告，其中涉及“健長樂牌長樂膠囊”、 “小可膠囊”2起保健食品虛假宣傳廣告。2017年9月4日，國務(wù)院食品安全辦等9部門召開了全國食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作電視電話會議。
2017年11月13日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《食品藥品監(jiān)管總局食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作實施方案》。根據(jù)方案要求，對取得生產(chǎn)許可證或者進口食品準入資格，但涉嫌非法添加、非法聲稱產(chǎn)品功效的食品、保健食品進行抽檢。保健食品主要抽檢虛假宣傳改善睡眠類、輔助降血糖類、輔助降血脂類、輔助降血壓類、減肥類、緩解體力疲勞類、提高免疫力類的產(chǎn)品（含進口保健食品）。
整治方案落地不久，2017年12月15日，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布《總局關(guān)于10起保健食品虛假宣傳廣告的通告》，通報了“洛陽九九齡維他醋官網(wǎng)”網(wǎng)站發(fā)布的標識為“99齡維他醋”的廣告、“正穎牌紅景天顆粒官網(wǎng)”網(wǎng)站發(fā)布的標識為“正穎牌紅景天顆粒”的廣告等10起虛假宣傳廣告。
面對魚龍混雜的保健品市場環(huán)境，消費者在購買時需提高警惕，避免落入圈套。另外，還需增進對保健食品相關(guān)知識的了解，才能有效防范虛假宣傳。保健食品具有專門的標識和批準文號，保健品能治療甚至治愈疾病是錯誤的觀點。對一些慢性疾病可以在醫(yī)生的診斷建議下，選擇適當保健食品進行輔助治療。
網(wǎng)友點評：
保健品虛假宣傳是保健品消費過程中的主要危害。虛假保健食品廣告和促銷手段太坑人，種種“神奇療效”甚至能讓長期受疾病困擾的老年人放棄藥物醫(yī)療，在付出大量金錢的同時受到加重疾病的折磨，凈化保健食品市場刻不容緩，嚴打保健食品虛假宣傳勢在必行。
有網(wǎng)友提出，打擊保健品虛假宣傳，首先要打擊“會銷”和違法廣告，其次要打擊保健食品（包括假冒“功能”的普通食品）和存在嚴重虛假宣傳情況的醫(yī)療器械。另外，要加大經(jīng)濟處罰，加強違法信息的監(jiān)控，確保沒有漏網(wǎng)之魚。
針對保健品涉嫌虛假宣傳，有網(wǎng)友建議國家食藥監(jiān)總局可以參考歐美的做法，把保健品改名--膳食補充劑。同時提醒消費者應(yīng)樹立科學的保健品消費理念，切莫被一些虛假的宣傳迷惑了雙眼。
另外還有網(wǎng)友認為，“保健品虛假宣傳”不僅僅是食品安全問題，更是社會問題；如何讓老年人“老有所依”，值得每個人深思，更值得每個人努力。
8、轉(zhuǎn)基因（得票數(shù)298關(guān)注度28.8%）
近年來，人們對轉(zhuǎn)基因的關(guān)注和了解進一步加深，“挺轉(zhuǎn)”和“反轉(zhuǎn)”雙方的爭論不斷。轉(zhuǎn)基因作為關(guān)乎民眾舌尖安全的一個重大問題，政府應(yīng)加強監(jiān)管，細化政策。對違反轉(zhuǎn)基因管理規(guī)定的行為，應(yīng)進行有力打擊。
2017年2月27日，農(nóng)業(yè)部召開全國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作會議強調(diào)，通過科學嚴格的安全評價，經(jīng)政府批準的轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品是安全的。
在以上基礎(chǔ)上，2017年6月，農(nóng)業(yè)部發(fā)布2017年轉(zhuǎn)基因生物安全證書進口清單，批準孟山都、拜耳、先正達等公司的大豆玉米等部分產(chǎn)品。此次批準的16個轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進口）中，涉及到的轉(zhuǎn)基因生物為大豆、玉米、油菜、棉花、甜菜，用途皆為“加工原料”。
另外，在美國總統(tǒng)特朗普2017年11月訪華期間，中美達成了1200萬噸轉(zhuǎn)基因大豆采購協(xié)議，共計50億美元。目前，美國種植的大豆95%為轉(zhuǎn)基因品種。據(jù)媒體報道，中國進口大豆一般為轉(zhuǎn)基因大豆。
為確保轉(zhuǎn)基因工作有效開展，需出臺有針對性的政策加以規(guī)范。2017年10月，國務(wù)院總理李克強簽署國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》，自公布之日起施行?！稕Q定》中對《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》進行了修改，其中，《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》的2條內(nèi)容被刪去，5條內(nèi)容被修改。
在最新的修訂版本中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗單位申請安全證書，原本規(guī)定由申請者主動提交的檢測報告，改為由國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門委托具備條件的機構(gòu)進行檢測。根據(jù)該修訂版本，農(nóng)業(yè)部于2017年12月22日發(fā)布最新《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》。
國內(nèi)外轉(zhuǎn)基因食品的爭議由來已久。一些國際上的研究機構(gòu)認為，已經(jīng)批準上市的轉(zhuǎn)基因食品是安全的。我國政府已對轉(zhuǎn)基因工作進行了定調(diào)，即“大膽研究、謹慎推廣”。民眾對待轉(zhuǎn)基因時，應(yīng)理性對待，無需過分恐慌，做到不造謠、不信謠，同時維護自己的知情權(quán)和選擇權(quán)。
網(wǎng)友點評：
轉(zhuǎn)基因一直是個爭論不休的話題。有網(wǎng)友認為，轉(zhuǎn)基因技術(shù)在培育抗病蟲、抗除草劑、抗旱、耐鹽堿、養(yǎng)分高效利用等作物上具有得天獨厚的條件，轉(zhuǎn)基因技術(shù)對于國家糧食安全具有重要意義，也是確保國家糧食安全的重要途徑，因而國家層面會繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究。“大膽研究、謹慎推廣”這個調(diào)子是對的。
有網(wǎng)友提出，轉(zhuǎn)基因的監(jiān)管要加強，尤其是含轉(zhuǎn)基因的加工原料進入國內(nèi)后的監(jiān)管基本處于真空地帶，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)轉(zhuǎn)基因大豆成分進入了食用豆制品中。其次，主糧轉(zhuǎn)基因一定要慎重，要重點打擊加以遏制。目前國家在加大對隨意傳播轉(zhuǎn)基因種子的力度，但是歷史問題也應(yīng)該追溯。第三，嚴格加強標簽管理。保證公眾的基本知情權(quán)是政府的責任，加強相應(yīng)的監(jiān)管，明確標注含有轉(zhuǎn)基因食品的標簽。第四，要防止境外勢力的攪局。轉(zhuǎn)基因的問題不僅是食品安全問題，也是政治問題。
也有網(wǎng)友認為，轉(zhuǎn)基因食品安全問題純屬科學問題，應(yīng)該交給生物學和食品安全專家去回答，一些社會學者和非食品專業(yè)的公共輿論領(lǐng)袖，過分夸大轉(zhuǎn)基因食品安全問題，是不理智的。
9、自熱食品（得票數(shù)279 關(guān)注度26.9%）
生活節(jié)奏快，方便食品流行成必然。自熱火鍋、自熱米飯、自熱米線、自熱骨湯等食品由于保質(zhì)期長、口味不比快餐差，且方便、可隨時隨地享用，愈發(fā)受到消費者青睞。自熱系列食品從軍用延伸到民用，并在互聯(lián)網(wǎng)平臺銷售中占據(jù)一席之地。據(jù)統(tǒng)計，2017年11月份，淘寶上自熱火鍋的銷量在400萬盒以上。
因方便快捷備受推崇，但自熱食品存在的安全隱患也不容忽視，食用者被燙傷、自熱食品爆炸、高溫導致玻璃桌破裂等事件報道比比皆是。從食品安全角度來說，自熱食品確實存在很多隱患和欠缺，一時半會兒很難徹底解決，是這類產(chǎn)品的硬傷。業(yè)內(nèi)人士表示，自熱食品的發(fā)熱包屬于易燃易爆品，在操作時要非常小心，建議市民不要經(jīng)常食用自熱食品。
另外，自熱食品作為一個新興品類，目前尚無統(tǒng)一的國家標準和行業(yè)標準。國家食藥監(jiān)局發(fā)布的2016年版的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》顯示，在方便食品目錄中，只有油炸方便面、方便米飯等，自熱火鍋或方便火鍋尚未被收錄。2017年自熱食品熱度逐漸提高之后，相關(guān)行業(yè)協(xié)會以及地方在逐步制作相關(guān)的標準，如成都市食藥監(jiān)局在全國率先制定印發(fā)《成都市自熱式方便火鍋生產(chǎn)許可審查方案》，明確許可審查標準，并于2017年9月1日起實施；中國商業(yè)聯(lián)合會發(fā)布《T/CGCC 8-2017 自熱方便菜肴制品》團體標準，2017年12月15日開始實施。以上規(guī)章和標準的實施，使自熱食品企業(yè)開展生產(chǎn)有了標準可依，但同時也應(yīng)看到行業(yè)急需加強過程管理和行業(yè)自律。目前全國已經(jīng)有了一千多個自熱火鍋、自熱米飯、自熱米線面條、自熱骨湯等品牌食品企業(yè)。但是，快速發(fā)展的同時也面臨著問題，自熱食品塑料包裝傳熱慢、內(nèi)盒易凹陷，如何用安全、高效、健康的方式制作自熱食品將成為一個消費關(guān)注點。
網(wǎng)友點評：
安全、方便、營養(yǎng)是食品發(fā)展的方向。“自熱食品”是“軍轉(zhuǎn)民”的典型案例，隨著其蓬勃發(fā)展，已經(jīng)成為“民促軍”的經(jīng)典案例。相比軍用與早期民用版本，現(xiàn)在的“自熱食品”已經(jīng)比較便捷與安全，可以滿足消費者的需求。
而所謂的“事故”，卻往往源自消費者沒有認真閱讀標簽的注意事項。媒體不要片面強調(diào)甚至夸大“自熱食品”的“安全隱患”，更應(yīng)該正確引導消費者養(yǎng)成認真閱讀食品標簽的習慣，才能從根本上避免所謂的“安全隱患”。
也有網(wǎng)友認為，自熱食品的熱潮也可能就是曇花一現(xiàn)。其產(chǎn)品與餐飲業(yè)的同類食品比較，無論是分量、口味都難以匹及。也就是滿足宅男宅女們的一時口食之欲罷了。
從監(jiān)管角度，自熱食品的興起與食品安全標準以及許可業(yè)態(tài)的缺失是目前主要問題，希望政府能夠盡快發(fā)聲，明確自熱食品的法律地位，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和消費者選購指明方向，提供依據(jù)。
還有網(wǎng)友提出，自熱食品的發(fā)熱包屬于易燃易爆品，涉及到了公安消防部門的管理范圍，只發(fā)食品生產(chǎn)許可證行嗎？如果發(fā)生爆炸造成人身傷害，責任怎么界定？
10、嬰配注冊落地（得票數(shù)277 關(guān)注度26.7%）
按國家食品藥品監(jiān)管總局公布的《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法》的規(guī)定，自2018年1月1日起，在我國境內(nèi)生產(chǎn)或向我國境內(nèi)出口的嬰幼兒配方乳粉應(yīng)當依法取得嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊證書，并在標簽和說明書中標注注冊號。嬰幼兒配方奶粉產(chǎn)品配方從備案制改為注冊制，是我國政府整頓奶粉品牌亂象、提高行業(yè)準入門檻、重塑奶粉行業(yè)發(fā)展格局、保障國內(nèi)奶粉消費安全的集中體現(xiàn)。
2017年5月，國家食藥監(jiān)總局發(fā)布了《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊標簽規(guī)范技術(shù)指導原則（試行）》與《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊申請材料項目與要求（試行）（2017修訂版）》，乳粉產(chǎn)品配方注冊有了“工具書”。
2017年8月3日，國家食藥監(jiān)總局公布首批嬰幼兒配方乳粉配方注冊名單，22家企業(yè)的89個配方通過注冊。截至2017年12月31日，已有34批次配方注冊名單公布，涵蓋130家工廠，323個系列，952個配方。其中包括93家境內(nèi)企業(yè)申請的743個配方，以及37家境外企業(yè)申請的209個配方。這也意味著，這952個嬰配奶粉產(chǎn)品率先拿到了進入市場布局的“入門券”。
2017年嬰配注冊落地，我國嬰幼兒配方乳粉行業(yè)將進入發(fā)展新時期，很多企業(yè)已經(jīng)拿到了“入場券”。配方注冊制的落地將導致一些中小品牌退出市場，也會使三、四線城市的市場重回良性競爭。市場正在實現(xiàn)從數(shù)量向質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，部分產(chǎn)品的退出為三、四線市場騰出了空間，渠道的重新調(diào)整讓得到國家認可的國產(chǎn)、進口產(chǎn)品都重新回到公平的空間中進行競爭。
更多詳情：總局發(fā)布嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊目錄信息匯總
網(wǎng)友點評：
配方注冊制通過政策對行業(yè)進行洗牌，提升產(chǎn)業(yè)集中度，保障嬰幼兒奶粉的質(zhì)量穩(wěn)定提高。配方奶粉注冊制再次向市場傳達“配方是奶粉企業(yè)核心競爭力”的信息，這對企業(yè)的研發(fā)實力提出了更高的要求，迫使企業(yè)不得不加強自身研發(fā)與技術(shù)力量的建設(shè)，實際上也提高了行業(yè)準入門檻。另外，注冊制的實施起到必要作用，部分品牌退出市場，市場秩序得到有效規(guī)范，工廠生產(chǎn)安全水平大幅提高，從外部規(guī)范了行業(yè)的發(fā)展，提振百姓對國產(chǎn)乳粉的消費信心，保證嬰幼兒食品安全。
有網(wǎng)友認為，針對政府而言，要對奶粉企業(yè)減輕負擔，不能讓他們完全承擔新政實施及產(chǎn)業(yè)升級的所有費用，建議相關(guān)部門有針對的進行減稅、減費。還有網(wǎng)友認為，用藥品的模式來監(jiān)管食品，相對于已經(jīng)提升的成本，其效果還有待市場考驗。
