委托單位：湖北省旅游發(fā)展委員會(huì) 調(diào)查機(jī)構(gòu)：華中師范大學(xué)
近幾年來(lái)，黨和政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展，連續(xù)五年在《政府工作報(bào)告》中多次提到旅游，把旅游業(yè)列為“五大幸福產(chǎn)業(yè)”之首，指出旅游業(yè)不僅是服務(wù)業(yè)，更是覆蓋第一二三產(chǎn)業(yè)的綜合性產(chǎn)業(yè)。
2017年是黨的十九大勝利召開之年，是全面實(shí)施“十三五”規(guī)劃承前啟后的重要一年。湖北省委、省政府認(rèn)真貫徹中央部署，省第十一次黨代會(huì)提出了“大力推進(jìn)全域旅游、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)。旅游業(yè)在全省擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增就業(yè)、減貧困、惠民生中發(fā)揮的作用不斷彰顯，成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新動(dòng)能。
為客觀地分析、反映全省及各市州的旅游發(fā)展?fàn)顩r，探究影響湖北旅游發(fā)展水平的深層次原因，找準(zhǔn)我省及各市州旅游發(fā)展中的亮點(diǎn)、難點(diǎn)、行動(dòng)重點(diǎn)；為大力推進(jìn)全域旅游發(fā)展、建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供決策依據(jù)，湖北省旅游發(fā)展委員會(huì)委托華中師范大學(xué)開展了2017年湖北省旅游發(fā)展評(píng)價(jià)，現(xiàn)已完成調(diào)查評(píng)價(jià)工作并正式發(fā)布調(diào)查報(bào)告。
綜合評(píng)價(jià)
2017年湖北省旅游發(fā)展水平指數(shù)為75.8分，比2016年增長(zhǎng)2.29%。與2016年相比，武漢市、宜昌市、十堰市、黃岡市和恩施州排名不變，位居前五，得分均高于全省整體水平；武漢市和宜昌市“兩極”優(yōu)勢(shì)明顯，增長(zhǎng)率分別為2.40%和4.40%，平均高出全省整體水平8.25分；襄陽(yáng)市趕超神農(nóng)架林區(qū)，排名上升至第七位；黃石市表現(xiàn)突出，同比增長(zhǎng)9.17%，排名上升3位，躋身前十。
二級(jí)分項(xiàng)評(píng)價(jià)
2017年湖北省旅游發(fā)展水平指數(shù)評(píng)價(jià)由旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、旅游發(fā)展環(huán)境、游客滿意度、負(fù)面影響四個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成，其中全省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力得分為70.8分，旅游發(fā)展環(huán)境得分為79.5分，游客滿意度得分為79.0分，2017年湖北省全年無(wú)重大旅游負(fù)面事件，負(fù)面影響指數(shù)為0分。
1.旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力
旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力主要由綜合效益、市場(chǎng)主體、項(xiàng)目建設(shè)、新業(yè)態(tài)四個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，2017年湖北省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)為70.8分，同比增長(zhǎng)1.00%。
與2016年相比，武漢市、宜昌市和十堰市依然名列三甲，其得分高于全省整體水平；黃岡市排名第四，恩施州排名第五，前五名市州的排位與2016年保持一致。從增速來(lái)看，排名前十的市州中2017年湖北省旅游產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力增速最快的是黃石市，較去年得分增長(zhǎng)18.13%，排名上升5位，位居全省第八；其次是襄陽(yáng)市，由56.3分增長(zhǎng)至62.0分，排名上升2位，位居全省第六。
2.旅游發(fā)展環(huán)境
旅游發(fā)展環(huán)境指數(shù)主要由體制機(jī)制、區(qū)域創(chuàng)建、公共服務(wù)與外部環(huán)境、人才支撐四個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，2017年湖北省旅游發(fā)展環(huán)境指數(shù)為79.5分，同比增長(zhǎng)4.74%。
與2016年相比，恩施州、宜昌市、黃岡市、武漢市反超十堰市，位列全省前四；十堰市位列第五，咸寧市位列第六，排名前六的市州得分均高于全省整體水平；襄陽(yáng)市排名上升3位，位列全省第七，得分增長(zhǎng)16.51%；神農(nóng)架林區(qū)由第九位上升至第八位，得分增長(zhǎng)0.96%；仙桃市由第十一位上升至第十位，跨入全省前十。
3.游客滿意度
游客滿意度主要由旅游環(huán)境評(píng)價(jià)、旅游公共服務(wù)評(píng)價(jià)、旅游要素評(píng)價(jià)三個(gè)三級(jí)指標(biāo)組成，2017年湖北省游客滿意度指數(shù)為79.0分，同比增長(zhǎng)1.15%。
與2016年相比，恩施州排名蟬聯(lián)第一；宜昌市超越神農(nóng)架林區(qū)，分列第二和第三；黃岡市排名上升2位，與十堰市并列全省第四；襄陽(yáng)市上升1位，排名第六；武漢市緊跟其后，排名第七；荊州市排名上升1位，排名第八。以上八個(gè)市州的游客滿意度得分高于全省整體水平。
“四板塊”發(fā)展評(píng)價(jià)
湖北省四大旅游板塊由武漢都市旅游板塊、鄂西生態(tài)旅游板塊、鄂東人文旅游板塊、鄂中文化旅游板塊組成。
武漢都市旅游板塊，以武漢為中心，南北聯(lián)動(dòng)咸寧、孝感，是我省旅游產(chǎn)業(yè)水平發(fā)展最高的區(qū)域，在2017年的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)中，武漢都市旅游板塊得分為81.28分，比全省得分高5.48分。
鄂西生態(tài)旅游板塊，以宜昌為中心，南北連接恩施、神農(nóng)架、十堰，是我省旅游資源密集區(qū)和主要的旅游目的地，在2017年的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)中，鄂西生態(tài)旅游板塊得分為78.50分，比全省得分高2.70分。
鄂東人文旅游板塊，包括黃岡、黃石、鄂州，是我省旅游遞進(jìn)發(fā)展的重要區(qū)域，在2017年的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)中，鄂東人文旅游板塊得分為68.46分。
鄂中文化旅游板塊，以襄陽(yáng)為中心，連接荊州、荊門、隨州和仙桃、潛江、天門三個(gè)直管市，是我省荊楚文化的密集區(qū)，在2017年的旅游發(fā)展評(píng)價(jià)中，鄂中文化旅游板塊得分為65.38分。
報(bào)告分別從國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、帶動(dòng)效益、市場(chǎng)主體、項(xiàng)目建設(shè)、資金投入、創(chuàng)建項(xiàng)目、人才培養(yǎng)八個(gè)方面評(píng)估了各市州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。
1.國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①咸寧市②黃岡市③黃石市④恩施州⑤天門市⑥荊門市⑦荊州市⑧襄陽(yáng)市、隨州市⑩孝感市。
2.入境旅游發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①武漢市②宜昌市③恩施州④潛江市⑤天門市⑥咸寧市⑦十堰市⑧隨州市⑨神農(nóng)架林區(qū)⑩荊門市。
3.帶動(dòng)效益發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①黃石市②咸寧市③十堰市④隨州市⑤宜昌市⑥孝感市⑦黃岡市⑧神農(nóng)架林區(qū)⑨恩施州⑩鄂州市。
4.市場(chǎng)主體發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①黃石市②黃岡市③仙桃市④隨州市⑤十堰市⑥襄陽(yáng)市⑦咸寧市⑧天門市⑨武漢市⑩荊門市。
5.項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①黃石市②神農(nóng)架林區(qū)③潛江市④天門市⑤黃岡市⑥隨州市⑦咸寧市⑧鄂州市⑨孝感市、襄陽(yáng)市。
6.資金投入增長(zhǎng)速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①仙桃市②黃石市③恩施州④咸寧市⑤荊門市⑥黃岡市⑦宜昌市⑧潛江市⑨武漢市⑩孝感市。
7.創(chuàng)建項(xiàng)目發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①天門市②鄂州市③宜昌市④黃岡市⑤恩施州⑥神農(nóng)架林區(qū)⑦十堰市⑧孝感市⑨仙桃市⑩潛江市。
8.人才培養(yǎng)發(fā)展速度指數(shù)
排名前十的市州依次為①天門市②鄂州市③黃岡市④十堰市⑤黃石市⑥隨州市⑦咸寧市⑧恩施州⑨孝感市⑩潛江市。
發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì) 放大綜合效益
1.旅游業(yè)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)地位更加鞏固
2017年全省接待旅游者6.39億人次，同比增長(zhǎng)11.5%，其中接待入境旅游353萬(wàn)人次，居中部第一；實(shí)現(xiàn)旅游總收入5514億元，首次突破5000億元大關(guān)，同比增長(zhǎng)12.8%。抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省人均出游已達(dá)3.9次，人均旅游消費(fèi)從2011年的411元增至2017年的877元，旅游已經(jīng)成為提升人民群眾生活幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。此外，旅游業(yè)對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)能力也十分顯著，對(duì)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)達(dá)11.09%，對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。
2.旅游業(yè)成為吸納社會(huì)投資的重要橋梁
2017年，湖北省全年完成旅游投資1034億元，同比增長(zhǎng)12.3%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)投資4250億元，占全省固定資產(chǎn)投資的12.8%。當(dāng)年新簽約旅游項(xiàng)目513個(gè)，總投資5011.63億元。旅游業(yè)有效拉動(dòng)投資，特別是吸引了大量民營(yíng)資本。除了傳統(tǒng)的景區(qū)和酒店項(xiàng)目外，各類資本通過(guò)旅游的橋梁進(jìn)入城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等領(lǐng)域，為一大批重大旅游項(xiàng)目的落成提供了強(qiáng)有力的支撐和保障。2017年，武漢三特集團(tuán)榮獲第三屆中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)——“飛馬獎(jiǎng)”；全省共有23個(gè)旅游項(xiàng)目入選2017年全國(guó)優(yōu)選旅游項(xiàng)目名錄。
3.全域旅游發(fā)展取得新成效
2017年，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)“加快全域旅游發(fā)展，建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”精神和省政府工作要求，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入推進(jìn)全域旅游發(fā)展。省內(nèi)16個(gè)國(guó)家級(jí)和17個(gè)省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位積極探索實(shí)踐，形成特色鮮明的“八推進(jìn)八統(tǒng)籌”全域旅游湖北模式。整州創(chuàng)建的恩施州、全域景區(qū)的黃陂區(qū)、全業(yè)融合的赤壁市、以景帶村的夷陵區(qū)、城鄉(xiāng)一體的遠(yuǎn)安縣、旅游扶貧的英山縣等成為全域旅游發(fā)展的樣本。此外，全域旅游戰(zhàn)略的實(shí)施推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。全省旅游發(fā)展與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化“四化”建設(shè)同步推進(jìn)，旅游與一二三次產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展更加緊密，一批高質(zhì)量的旅游新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。武漢、荊門、黃岡等地的體育旅游、中醫(yī)藥健康旅游項(xiàng)目入選全國(guó)示范創(chuàng)建目錄，全國(guó)工業(yè)旅游創(chuàng)新大會(huì)、全國(guó)民宿大會(huì)先后在我省黃石市和恩施州召開。
4.旅游業(yè)成為促進(jìn)就業(yè)脫貧的重要陣地
旅游扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的主要方式，具有“造血功能”強(qiáng)、貧困人口參與面廣、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本較低、扶貧效果來(lái)得快、返貧率低等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，全省大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，深入實(shí)施旅游扶貧“旅翼”行動(dòng)計(jì)劃，舉辦旅游扶貧大講堂，大力推廣景區(qū)帶村、能人帶戶、合作社+農(nóng)戶等旅游扶貧新模式,進(jìn)一步促進(jìn)了貧困地區(qū)通過(guò)旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年，湖北旅游行業(yè)新增直接就業(yè)11萬(wàn)人，占全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口的11%，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增就業(yè)52萬(wàn)人。2017年，全省鄉(xiāng)村旅游共接待2.53億人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入約2500億；旅游業(yè)直接帶動(dòng)4.3萬(wàn)戶、25萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村戶平均增收5000元以上。
5.旅游業(yè)成為荊楚文化的重要舞臺(tái)
文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體，充分發(fā)揮旅游與文化相依并存的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，以旅游為載體，展示和宣傳中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不僅促進(jìn)了荊楚文化的傳承和繁榮，而且也豐富旅游的內(nèi)涵，形成了新的業(yè)態(tài)。2017年，湖北各市州各景區(qū)紛紛推出一批文化旅游項(xiàng)目，更好地滿足了體驗(yàn)式的旅游消費(fèi)需求，深受廣大游客歡迎。特別是武漢市的《知音號(hào)》、恩施州的《新龍船調(diào)》、襄陽(yáng)市的《草廬？諸葛亮》等大型旅游文化劇目，不僅成為市場(chǎng)追捧的熱門旅游項(xiàng)目，而且成為一張展示城市形象的靚麗名片。
6.四季旅游產(chǎn)品體系日趨成型
近年來(lái)，湖北省各市州依托豐富的自然景觀和人文資源大力發(fā)展觀光、休閑、度假、康養(yǎng)等多種業(yè)態(tài)的旅游項(xiàng)目，有效豐富了全年旅游產(chǎn)品體系?？v觀2017年湖北旅游市場(chǎng)，春季的賞花游人氣興旺，各市州旅游接待百花齊放；夏季的避暑游熱度不減，省內(nèi)一批山地避暑、康養(yǎng)、度假等旅游產(chǎn)品備受青睞；秋季的湖北層林盡染、氣候宜人，全省旅游接待進(jìn)入最為興旺的時(shí)段；特別值得關(guān)注的是湖北冰雪旅游發(fā)展迅速,彌補(bǔ)了以往冬季旅游的短板，2017年神農(nóng)架、咸寧、恩施、黃岡、宜昌、十堰等地的滑雪旅游與傳統(tǒng)的溫泉旅游產(chǎn)品形成組合效應(yīng)，成為市場(chǎng)熱點(diǎn)，受到游客熱捧，呈現(xiàn)出旅游接待旺季更旺、淡季不淡的喜人局面。
7.旅游現(xiàn)代治理體系不斷完善
全省各地加快建立旅游綜合監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)旅游現(xiàn)代治理體系日益完善。2017年，省政府和各市州均成立了旅游安全專業(yè)委員會(huì)，明確了相關(guān)職能部門的旅游安全管理職責(zé)。各市州各部門紛紛出臺(tái)促進(jìn)旅游改革發(fā)展的意見(jiàn)，積極構(gòu)建“1+3+N”旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管模式。截止2017年底，我省已有武漢市、黃石市、宜昌市、襄陽(yáng)市、十堰市、黃岡市、咸寧市、恩施州、仙桃市、神農(nóng)架林區(qū)等10個(gè)市州成立了旅游發(fā)展委員會(huì)，建立旅游巡回法庭33個(gè)；地市級(jí)旅游工商分局4個(gè)，縣級(jí)旅游工商分局7個(gè)；地市級(jí)旅游警察分局3個(gè)，縣級(jí)旅游警察分局10個(gè)，在全省主要的旅游熱點(diǎn)景區(qū)建立“旅游消費(fèi)維權(quán)組”102個(gè)。
8.文明有序的市場(chǎng)秩序增強(qiáng)了旅游發(fā)展軟實(shí)力
2017年全省旅游行業(yè)先后組織開展旅游市場(chǎng)欺客宰客整治行動(dòng)、旅游消費(fèi)維權(quán)服務(wù)行動(dòng)和旅游市場(chǎng)“春季行動(dòng)”“暑期整頓”“秋冬會(huì)戰(zhàn)”等專項(xiàng)整治活動(dòng)，重拳整治“不合理低價(jià)游”及欺客宰客等違法違規(guī)行為。特別是對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行“紅黑榜”，打破“終身制”，推動(dòng)旅游景區(qū)提檔升級(jí)、環(huán)境改善，收到明顯成效。大力實(shí)施文明旅游提升工程，持續(xù)開展“曬賽文明”主題活動(dòng)，各地旅游志愿服務(wù)成為一道靚麗的風(fēng)景線，營(yíng)造了濃郁的人人共建、人人共享的文明旅游氛圍。2017年游客抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全省游客滿意度指數(shù)比上年度提高0.9分，許多游客紛紛點(diǎn)贊湖北旅游市場(chǎng)秩序，并表示在湖北旅游玩得放心、舒心、安心。
找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié) 迅速抓好整改
1.旅游發(fā)展空間布局有待進(jìn)一步優(yōu)化
湖北旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局仍然具有較高的集中性和不均衡性。武漢市旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模在全省17個(gè)市州中穩(wěn)居首位，近三年武漢市旅游總收入占全省比重達(dá)到五成。武漢市和宜昌市兩大旅游發(fā)展極的比值達(dá)到4.16，帶動(dòng)效應(yīng)差異明顯。另外，在我省四大旅游板塊中，武漢都市旅游板塊和西部生態(tài)旅游板塊的旅游綜合發(fā)展水平要顯著優(yōu)于全省平均發(fā)展水平，中部文化旅游板塊和東部人文旅游板塊的旅游發(fā)展有待提升。
2.旅游公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我省以旅游廁所、旅游集散服務(wù)中心、旅游停車場(chǎng)、智慧旅游設(shè)施、旅游交通導(dǎo)向標(biāo)識(shí)等為主的旅游公共服務(wù)體系建設(shè)還存在發(fā)展不充分、不均衡的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：城市旅游公共服務(wù)體系建設(shè)比較完善，而鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的建設(shè)情況比較滯后；A級(jí)旅游景區(qū)和星級(jí)旅游飯店等核心旅游企業(yè)的建設(shè)情況比較完善，而非等級(jí)旅游景區(qū)和非星級(jí)旅游住宿設(shè)施的建設(shè)情況相對(duì)滯后。旅游公共服務(wù)體系建設(shè)存在的問(wèn)題與人民群眾追求美好生活的愿景和全域旅游的發(fā)展理念不相匹配，制約了游客滿意度和美譽(yù)度的提升，旅游公共服務(wù)及旅游基礎(chǔ)設(shè)施有待向鄉(xiāng)村和社會(huì)公共空間深化推進(jìn)。
3.旅游產(chǎn)品有效供給有待進(jìn)一步豐富
湖北旅游產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)的觀光型產(chǎn)品為主，雖然在文化旅游、科普旅游、探險(xiǎn)旅游、體育旅游、康養(yǎng)旅游等方面發(fā)展迅速，但還有較大提升空間。2017年游客滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，武當(dāng)山景區(qū)、明顯陵、荊州古城等人文景觀的游客滿意度明顯低于恩施大峽谷、神農(nóng)架國(guó)家公園等自然景觀的滿意度，受訪游客表示人文旅游產(chǎn)品有待深入挖掘，需提升體驗(yàn)性和參與性。神農(nóng)架林區(qū)、恩施州、黃岡市等市州的山地旅游增長(zhǎng)顯著，但人均旅游消費(fèi)和人均停留天數(shù)偏低，在研學(xué)旅游、科普旅游、生態(tài)旅游、體育旅游等方面的專項(xiàng)旅游產(chǎn)品有待豐富和提升。此外，旅游娛樂(lè)和旅游購(gòu)物仍是我省旅游產(chǎn)品開發(fā)的短板，尚未有效滿足和激發(fā)廣大游客的消費(fèi)需求。
4.入境旅游發(fā)展整體水平有待進(jìn)一步提升
2017年湖北省接待入境旅游者353萬(wàn)人次，位居中部第一，但省內(nèi)各市州入境旅游發(fā)展水平差異明顯，還有很大發(fā)展空間。在全省入境旅游接待人數(shù)中武漢市占比75.8%，宜昌市、恩施州、十堰市三個(gè)市州共占比約20%，其他多個(gè)市州入境游客規(guī)模較小，在海外市場(chǎng)尚未形成品牌效應(yīng)。
5.旅游景區(qū)優(yōu)質(zhì)發(fā)展任重道遠(yuǎn)
我省優(yōu)質(zhì)旅游資源密集，5A級(jí)景區(qū)數(shù)量在全國(guó)名列前茅，4A級(jí)及以上景區(qū)占比37.7%，但部分景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)水平與優(yōu)質(zhì)旅游的要求還有明顯差距。一些景區(qū)核心產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)不足，良好的旅游資源尚未轉(zhuǎn)化為“貨真價(jià)實(shí)”、引人入勝的旅游產(chǎn)品；一些景區(qū)配套服務(wù)不完善，餐飲、娛樂(lè)、購(gòu)物等服務(wù)供給不足，質(zhì)量不高；一些景區(qū)接待設(shè)施不健全，游客中心、停車場(chǎng)、旅游廁所等配套不足、品味不高；一些景區(qū)管理粗放，旅游接待服務(wù)不規(guī)范，甚至存在安全隱患。
6.部分傳統(tǒng)旅游業(yè)態(tài)增長(zhǎng)乏力
在全域旅游和大眾旅游時(shí)代，旅游消費(fèi)需求日益多元，自助游、自駕游漸成主流，民宿、精品酒店、主題飯店等業(yè)態(tài)迅速發(fā)展，導(dǎo)致傳統(tǒng)的旅行社跟團(tuán)游、標(biāo)準(zhǔn)化的星級(jí)飯店住宿等業(yè)務(wù)受到?jīng)_擊，旅游市場(chǎng)主體進(jìn)入結(jié)構(gòu)化調(diào)整期已是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然。近年來(lái)，湖北旅游市場(chǎng)多元化發(fā)展活力十足，但需要關(guān)注的是全省導(dǎo)游人員和星級(jí)飯店規(guī)模出現(xiàn)萎縮趨勢(shì)，應(yīng)在轉(zhuǎn)型發(fā)展期加強(qiáng)政策引導(dǎo)與行業(yè)指導(dǎo)。截止2017年底，全省持證導(dǎo)游人數(shù)為16511人，年度下降率為29.9%，中級(jí)以上導(dǎo)游人數(shù)為719人，年度下降率為8.3%；四星級(jí)以上旅游飯店為115家，年度下降率為17.9%。
推進(jìn)全域旅游 做實(shí)做細(xì)做好
1.強(qiáng)化全域旅游理念,優(yōu)化全省旅游布局
針對(duì)各市州旅游發(fā)展不均衡、不充分等問(wèn)題，建議湖北省及各市州要把促進(jìn)全域旅游發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)全域統(tǒng)籌規(guī)劃、全域合理布局、全域服務(wù)提升、全域系統(tǒng)營(yíng)銷，凝聚全域旅游發(fā)展新合力。省級(jí)層面要推進(jìn)《湖北省旅游業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》貫徹落實(shí)，結(jié)合實(shí)施情況及旅游業(yè)發(fā)展內(nèi)外環(huán)境新變化，組織開展《規(guī)劃綱要》中期評(píng)估，按照新形勢(shì)新要求調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。要以城市為依托、以交通為支撐，加快構(gòu)建湖北省“一帶、兩極、三廊道、四板塊、十大旅游區(qū)”旅游發(fā)展布局，全面釋放各市州旅游發(fā)展?jié)撃?，進(jìn)一步提升全省旅游發(fā)展整體水平。
2.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,豐富旅游產(chǎn)品供給
針對(duì)旅游產(chǎn)品供給不足等問(wèn)題，建議深入推進(jìn)旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)湖北省旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資源型融合、生產(chǎn)型融合、服務(wù)型融合。加強(qiáng)旅游與文化的融合，鼓勵(lì)開發(fā)特色鮮明、類型多樣、可滿足不同群體需求的文化旅游產(chǎn)品，重點(diǎn)打造一批在國(guó)內(nèi)外具有較大影響力的文化旅游精品名牌。加強(qiáng)旅游與農(nóng)業(yè)的融合，筑牢“鄉(xiāng)村旅游后備箱工程”,努力打造湖北鄉(xiāng)村旅游升級(jí)版。推進(jìn)旅游與工業(yè)的融合，發(fā)展旅游裝備制造、旅游商品開發(fā)、旅游土特產(chǎn)加工等，著力培育一批工業(yè)旅游示范企業(yè)。加強(qiáng)旅游與水利、體育、健康、養(yǎng)老、研學(xué)、科技等深度融合，不斷提升旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
3.加強(qiáng)基礎(chǔ)配套建設(shè),完善旅游公共服務(wù)
以更好地滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)，全面加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)建與全域旅游相匹配的便捷化、高質(zhì)量、全覆蓋的旅游公共服務(wù)體系。構(gòu)建暢達(dá)便捷交通網(wǎng)絡(luò)，改善公路通達(dá)條件，提高旅游景區(qū)可進(jìn)入性，重點(diǎn)打通制約景區(qū)發(fā)展的“最后一公里”；扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)建設(shè)第三衛(wèi)生間。針對(duì)旅游消費(fèi)新趨勢(shì)，大力建設(shè)自駕車房車營(yíng)地、智慧旅游項(xiàng)目、游客集散中心等旅游公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，方便游客出行，提升游客的滿意度和獲得感。
4.強(qiáng)化旅游宣傳推廣,提升海內(nèi)外影響力
堅(jiān)持系統(tǒng)營(yíng)銷和全面營(yíng)銷理念，著力塑造特色鮮明的旅游目的地形象。在宣傳內(nèi)容上，進(jìn)一步細(xì)分細(xì)化“靈秀湖北”和“知音湖北”品牌內(nèi)涵，開展主題型、線路型、業(yè)態(tài)型、季節(jié)型等有針對(duì)性的宣傳。在宣傳推廣方式上，優(yōu)化組合全媒體宣傳和戶外廣告宣傳，積極策劃開展節(jié)慶活動(dòng)宣傳和重大事件宣傳。在對(duì)接“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”等國(guó)家戰(zhàn)略中積極開展湖北旅游系列宣傳營(yíng)銷活動(dòng)；圍繞我省開通國(guó)內(nèi)和國(guó)際直航航線的機(jī)遇，抓住快速發(fā)展的高鐵機(jī)遇，用足用活72小時(shí)免簽政策，加強(qiáng)跨境旅游宣傳合作，促進(jìn)入境旅游、入省旅游持續(xù)增長(zhǎng)。推進(jìn)旅游惠民，組織開展“湖北人游荊楚”系列活動(dòng)。
5.實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng),推動(dòng)優(yōu)質(zhì)旅游發(fā)展
以不斷增強(qiáng)人民在旅游中的獲得感、幸福感和安全感為目標(biāo)，全面實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)湖北旅游從高速增長(zhǎng)向優(yōu)質(zhì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法興旅、依法治旅，狠抓旅游市場(chǎng)監(jiān)管和綜合整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)和侵害游客合法權(quán)益的行為，維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。深入推進(jìn)旅游品牌“紅黑牌”制度，打破“終身制”，倒逼旅游經(jīng)營(yíng)單位提高供給質(zhì)量。推動(dòng)旅游吸引物提檔升級(jí)，重點(diǎn)打造一批全域旅游示范區(qū)、核心精品旅游景區(qū)、旅游綜合體、旅游風(fēng)景道、旅游特色小鎮(zhèn)、旅游特色村（社區(qū)）等核心項(xiàng)目。
6.激發(fā)旅游經(jīng)濟(jì)活力,培育壯大市場(chǎng)主體
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革工作，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，不斷優(yōu)化旅游政務(wù)環(huán)境。大力推進(jìn)旅游領(lǐng)域大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，開展旅游創(chuàng)客行動(dòng)，建設(shè)旅游創(chuàng)客示范基地，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)旅游領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體通過(guò)資源整合、改革重組、收購(gòu)兼并、線上線下融合等投資旅游業(yè)，促進(jìn)旅游投資主體多元化。培育和引進(jìn)有競(jìng)爭(zhēng)力的旅游骨干企業(yè)和大型旅游集團(tuán)。在旅游住宿業(yè)積極引導(dǎo)主題旅游飯店、綠色旅游飯店和度假型飯店發(fā)展；在旅行社行業(yè)，積極推動(dòng)專項(xiàng)旅游、定制旅游和在線旅游發(fā)展。此外，要深化導(dǎo)游體制改革，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高導(dǎo)游人員的行業(yè)歸屬感和服務(wù)水平。
