原標(biāo)題：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃科學(xué)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)
一年之計(jì)在于春。一場春雨滋潤，廣闊田野生機(jī)勃發(fā)。
廣西平南稻田里，秧苗綠意盎然，一臺(tái)臺(tái)“鐵牛”歡奔；山東鄒平麥苗正拔節(jié)，田疇染新綠，植保無人機(jī)掠過；重慶渝北區(qū)烏牛村，桃李競相綻放，村民忙著授粉；黑龍江三江平原，地頭熱火朝天，大戶抓緊松土散墑。今年“春脖子”短，春耕備耕往前趕，東南西北，農(nóng)民兄弟的心氣倍兒足。
“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好‘三農(nóng)’工作的總抓手”“農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會(huì)的成色和社會(huì)主義現(xiàn)代化的質(zhì)量”……在今年全國兩會(huì)上，習(xí)近平總書記情系“三農(nóng)”，念茲在茲，語重心長。
鄉(xiāng)村振興正當(dāng)時(shí)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，神州大地迸發(fā)新的活力，“三農(nóng)”發(fā)展鋪開斑斕畫卷。
五級(jí)書記抓振興，一張藍(lán)圖干到底
春日的梁子湖，水天一色?！笆刈『蒙剿?，才有好日子?！焙倍踔菔袕R嶺鎮(zhèn)桐嶺村支書趙錫偉感受深切。 過去圍網(wǎng)養(yǎng)魚，湖水臟了，環(huán)境差了。治理梁子湖，市里統(tǒng)一規(guī)劃，強(qiáng)投入、給政策，城鄉(xiāng)一體治污，湖邊村莊全部退漁還湖，桐嶺村轉(zhuǎn)身搞起旅游，吃上“生態(tài)飯”，“如今湖美了，村民富了，這才是大家盼的發(fā)展?！?/p>
一座小村的變遷，折射出億萬農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村振興的熱切期盼。沒有農(nóng)村小康，就沒有全面小康。當(dāng)前，“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)入新階段，需求升級(jí)，有效供給待跟上；傳統(tǒng)動(dòng)力減弱，新動(dòng)能待跟上；資源環(huán)境幾近極限，綠色生產(chǎn)待跟上。適應(yīng)新變化，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正當(dāng)其時(shí)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略關(guān)乎全局、關(guān)乎根本、關(guān)乎長遠(yuǎn)?！耙羁陶J(rèn)識(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性和必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。”“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)推進(jìn)。”全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記的重要講話進(jìn)一步凝聚了共識(shí)，讓鄉(xiāng)村振興化作有力行動(dòng)。
頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃先行。今年中央一號(hào)文件明確鄉(xiāng)村振興的路線圖、時(shí)間表。國家發(fā)改委牽頭，緊鑼密鼓制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，調(diào)研組深入各地專題調(diào)研；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部派出120名干部分赴30個(gè)省份、60個(gè)村開展調(diào)查，收集田間地頭民情民意。
真抓實(shí)干，科學(xué)推進(jìn)。各地相關(guān)舉措密集出臺(tái)，明確任務(wù)書、作戰(zhàn)圖：湖北省出臺(tái)鄉(xiāng)村振興意見，提出到2020年鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展、走在中部前列； 山東省啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興科技引領(lǐng)計(jì)劃，今年推廣水肥一體化面積130萬畝，到2020年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到65%；上海把農(nóng)村生活污水處理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提出“十三五”末農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。
五級(jí)書記抓振興。各地一把手抓一把手，層層壓實(shí)責(zé)任?！翱h里是鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場，縣委書記就是施工隊(duì)長?！睂幭挠缹幙h委書記錢克孝說，抓鄉(xiāng)村振興，就是要幫助農(nóng)民尋找致富好產(chǎn)業(yè)，永寧光照強(qiáng)，溫差大，莊稼產(chǎn)量不高，卻是葡萄的理想“家園”。縣里發(fā)展釀酒葡萄9.4萬畝，年產(chǎn)葡萄酒1萬多噸，昔日干沙灘變成了金沙灘。
優(yōu)先發(fā)展落實(shí)處。農(nóng)業(yè)大省河南，統(tǒng)籌土肥水，打出“組合拳”，今年將新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田500萬畝。安徽省今年加大實(shí)施種植業(yè)提質(zhì)增效、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)提升等“十大工程”，力爭建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)基地1000萬畝，新增休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體2000家。湖北出臺(tái)21條措施，為鄉(xiāng)村振興保駕護(hù)航，力爭3年內(nèi)推動(dòng)100萬市民下鄉(xiāng)，吸引10萬能人回鄉(xiāng)，引進(jìn)1萬個(gè)企業(yè)興鄉(xiāng)。
一張藍(lán)圖干到底。“江南千條水，云貴萬重山?！辟F州湄潭縣地處低緯度茶葉生產(chǎn)黃金帶，縣委書記魏在平介紹說，縣里規(guī)劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)品牌，促進(jìn)茶旅一體化發(fā)展，做大做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)長期任務(wù)。各地真正把鄉(xiāng)村振興作為“一把手”工程，擺到優(yōu)先位置，才能把美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
五個(gè)方面齊發(fā)力，推動(dòng)全面振興
未來農(nóng)村什么樣？鄉(xiāng)村振興怎么干？黨的十九大提出20字總要求，全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個(gè)振興”系統(tǒng)推進(jìn)，這讓鄉(xiāng)村振興路徑更清晰，重點(diǎn)更突出，方向更明確。
——產(chǎn)業(yè)振興是根本。
調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，多的調(diào)下去。玉米價(jià)格下行，黑龍江友誼農(nóng)場第五管理區(qū)的孫德強(qiáng)改種了大豆。“政策有保障，一坰地能掙4000元，種什么，還得跟著市場走?！碧镆吧系募訙p法，換來產(chǎn)業(yè)布局的一手好牌。全國兩年調(diào)減籽粒玉米5000萬畝，增加大豆1900多萬畝、雜糧500多萬畝。
調(diào)好方式，該退的退下來。河北巨鹿縣張王疃鄉(xiāng)高馬莊村的1000多畝耕地“喘了口氣”。村民李書俊說，過去收完玉米種小麥，地早都乏了。休耕不是拋荒，村里組織深松整地，讓疲倦的耕地積蓄后勁。今年將繼續(xù)擴(kuò)大輪作休耕規(guī)模，全國試點(diǎn)面積達(dá)到2400萬畝。
調(diào)順體系，推進(jìn)三產(chǎn)融合。作為今年成都郫都區(qū)鄉(xiāng)村振興的大項(xiàng)目，“陌上花開”田園綜合體引人注目。圍坐田野聽山歌，這里有耕牛、魚稻等傳統(tǒng)農(nóng)耕，也有觀光農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、音樂公園等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，讓人領(lǐng)略不一樣的鄉(xiāng)村。項(xiàng)目區(qū)囊括兩個(gè)村莊，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化一起上，產(chǎn)村相融“接二連三”，打造零碳田園。
——人才振興是支撐。
人氣旺，鄉(xiāng)村才有希望。在四川內(nèi)江市威遠(yuǎn)縣新店鎮(zhèn)民富村的仔姜基地，大小卡車排起長隊(duì)，種姜大戶劉紅忙得不亦樂乎：“通過農(nóng)村家庭能人培養(yǎng)，我已經(jīng)能熟練把控土壤溫度和濕度了。內(nèi)江共培養(yǎng)有一技之長的‘農(nóng)村家庭能人’37.2萬，正成為鄉(xiāng)村振興的生力軍?！?/p>
“城歸”涌起熱潮，全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過700萬人。新型經(jīng)營主體快速成長，全國新型職業(yè)農(nóng)民超過1400萬人，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到188萬家，規(guī)模經(jīng)營面積占比超過30%。
——文化振興是關(guān)鍵。
農(nóng)民既要富口袋，也要富腦袋?！安灰识Y和嫁妝，自己家業(yè)自己創(chuàng)?！鄙綎|汶上縣移風(fēng)易俗，對(duì)農(nóng)村天價(jià)彩禮、紅白事大操大辦說“不”。當(dāng)?shù)亻_展“不要彩禮的好媳婦”評(píng)選表彰活動(dòng)，相繼涌現(xiàn)200多名典型代表。
“鄉(xiāng)村振興新畫卷，擼起袖子加油干！”在河北南和縣肖莊村禮堂，一段自編自演的快板表演贏得臺(tái)下陣陣喝彩。村民肖小偉說，鄉(xiāng)村好不好，不光看農(nóng)民口袋里票子有多少，更要看農(nóng)民精神風(fēng)貌。
——生態(tài)振興是基礎(chǔ)。
良好生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村發(fā)展增優(yōu)勢?！耙郧鞍炒宥际呛祹贿M(jìn)廁所能熏一個(gè)跟頭。老人怨，孩子怕?！闭f起過去的廁所，山東淄博市淄川區(qū)雙楊鎮(zhèn)辛莊村村民王秀華連連嘆氣。今天的辛莊村，各家有寬敞的衛(wèi)生間、水沖式便器，昔日衛(wèi)生死角干凈了。
不僅是“廁所革命”。在全國，今年河長制湖長制深入推進(jìn)，保護(hù)河湖健康；實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，保護(hù)鄉(xiāng)村山水田園景觀；推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾。環(huán)境質(zhì)量和農(nóng)民幸福指數(shù)節(jié)節(jié)攀升，越來越多的鄉(xiāng)村“望得見山，看得見水，留得住鄉(xiāng)愁”。
——組織振興是保障。
選好黨支部，帶動(dòng)一村富。貴州盤州市盤關(guān)鎮(zhèn)賈西村，幾年前還是深度貧困村。賈西村聯(lián)合7個(gè)貧困村，組建聯(lián)村黨委，一起發(fā)展刺梨產(chǎn)業(yè)。干部“包山頭”、解難題，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)股聯(lián)心，產(chǎn)業(yè)興了，山村活了，村民人均收入預(yù)計(jì)可超9000元。
“五個(gè)振興”齊發(fā)力，為鄉(xiāng)村全面振興添加磅礴動(dòng)能。
因地制宜施策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
各地農(nóng)村千差萬別，鄉(xiāng)村振興也不能千篇一律。全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)鄉(xiāng)村振興健康有序進(jìn)行，科學(xué)把握各地差異和特點(diǎn)。不搞一刀切，不搞統(tǒng)一模式，不搞層層加碼，杜絕“形象工程”……總書記的重要指示，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展提供重要指引。
——堅(jiān)持因地制宜，精準(zhǔn)施策。
在海南陵水黎族自治縣，民族風(fēng)情成“特色”。“鄉(xiāng)村不能沒了鄉(xiāng)土味、民族味?！庇⒅萱?zhèn)母爸村黨支部書記陳飄說，為了保護(hù)黎族傳統(tǒng)文化，村里沒有統(tǒng)一蓋樓房，而是保留了村莊原貌，特色村寨融入民族圖騰，一村一景、一村一韻，游客可以體驗(yàn)黎錦織造、釀山蘭酒、學(xué)做竹筒飯，感受原汁原味的黎族風(fēng)情，還能讓黎苗文化以生產(chǎn)性方式得以保護(hù)。
在深度貧困縣河北康?？h，好生態(tài)變“特色”?？h長魏紅俠說，這里氣溫低、風(fēng)沙大，種莊稼不行，卻有綠色養(yǎng)殖的好條件，疫病少、降成本。看中這里的好生態(tài)，龍頭企業(yè)乾信牧業(yè)落戶，“康保雞”長在草原深處，喝著弱堿水，吃著五谷飼料，品質(zhì)讓人放心。一個(gè)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)近千戶貧困戶脫貧。
——堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，綠色興農(nóng)。
發(fā)力供給側(cè)，圍繞市場提質(zhì)量。春分麥起身，河北隆堯縣后辛莊村大戶沈會(huì)彬細(xì)心察看苗情。“市場喊話，我們要跟上趟?！苯衲晔巧驎?huì)彬第三年種植優(yōu)質(zhì)專用小麥，500畝優(yōu)質(zhì)專用強(qiáng)筋麥，與普通麥相比，雖然產(chǎn)量沒增加，但平均每年能增收6萬元。在河北各地糧食生產(chǎn)示范片，原來的“小麥高產(chǎn)創(chuàng)建示范片”，已變成“小麥綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范片”，這背后，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻變革。
節(jié)本增效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再增“綠”。水稻第一大省湖南，今年興起綠色春耕，益陽市赫山區(qū)種糧大戶高東生說，上季油菜當(dāng)綠肥，好品種加上生態(tài)耕種，售價(jià)也能高出好幾倍。在湖北監(jiān)利縣一家合作社門口，張貼著“綠色補(bǔ)貼”告示：“使用有機(jī)肥種稻，合作社加價(jià)0.1元/斤”。發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，老鄉(xiāng)得了實(shí)惠，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)有保障。
農(nóng)業(yè)發(fā)展正從“增產(chǎn)”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“提質(zhì)”導(dǎo)向。今年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展“農(nóng)業(yè)質(zhì)量年”行動(dòng)，新制定修訂農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)1000項(xiàng)。國家實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，10個(gè)省份作為試點(diǎn)，探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯示范，200個(gè)縣全面推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。
——堅(jiān)持突出重點(diǎn)，補(bǔ)齊短板。
中國的發(fā)展離不開城市繁榮，也離不開鄉(xiāng)村振興。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要大力補(bǔ)上農(nóng)村農(nóng)業(yè)短板，讓更多資源配置向“三農(nóng)”傾斜。
脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合。深度貧困的河北阜平縣，食用菌成為扶貧“一號(hào)產(chǎn)業(yè)”。縣長劉靖說：“同樣種香菇，我們的氣候能四季出菇，錯(cuò)季上市；同樣賣香菇，我們一棚菇能分出7等?！笔袌霾怀?，脫貧有奔頭。天生橋鎮(zhèn)龍王廟村的李春平說：“到出菇那幾天，白天黑夜都不敢合眼……辛苦沒白費(fèi)，兩個(gè)大棚去年賺了4萬多元，甩掉了貧困帽。”
筑牢農(nóng)村基礎(chǔ)。農(nóng)村公路要建好，更要管好、護(hù)好、運(yùn)營好?！八暮棉r(nóng)村路”建設(shè)加大力度，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去人氣、財(cái)氣。水電路氣房逐漸齊備，電視、寬帶陸續(xù)入戶，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善越來越快。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與小農(nóng)戶有效銜接。在山東東阿縣，一個(gè)阿膠產(chǎn)業(yè)惠及6萬貧困人口。龍頭企業(yè)與貧困戶建立“養(yǎng)驢產(chǎn)業(yè)共同體”，把毛驢當(dāng)藥材養(yǎng)，一頭毛驢從出生到出欄，農(nóng)民分紅8500元，更多農(nóng)民實(shí)現(xiàn)“家門口賺錢”。
真金白銀投入，釋放發(fā)展活力
“解決好‘三農(nóng)’問題，根本在于深化改革?！绷?xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)。
實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關(guān)鍵是激活“人、地、錢”要素，全面釋放發(fā)展活力。
誰來振興鄉(xiāng)村？
鄉(xiāng)村既需要一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)民、愛農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，也需要一大批愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善管理的職業(yè)農(nóng)民。
全方位支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全國兩會(huì)之后，財(cái)政部、人社部、人民銀行聯(lián)合發(fā)文，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息支持力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部出臺(tái)扶持政策，2018年全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民100萬人次。好政策帶動(dòng)，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，為鄉(xiāng)村振興注入更多“活水”。
土地制度怎么改？
強(qiáng)化制度性供給，農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、“三塊地”改革試點(diǎn)在深入開展，改革多點(diǎn)突破，不斷積聚發(fā)展新活力。
穩(wěn)定承包權(quán)?！巴恋爻邪谠傺娱L30年，讓農(nóng)民吃下定心丸?！苯魇°~鼓縣排埠鎮(zhèn)永豐村的陳鳳清剛領(lǐng)到1300元的分紅，“我們老兩口年紀(jì)大了，土地入股合作社，生活有靠了?！庇镭S村通過清地確權(quán)，摸清底數(shù)，折股到人，實(shí)現(xiàn)人人有股份，人人能分紅。
放活經(jīng)營權(quán)。一場“三變”改革，喚醒沉睡的資源，讓貴州水城縣米籮鎮(zhèn)大變樣。資源變資產(chǎn)，激活資源要素，引產(chǎn)業(yè)，村民集體協(xié)商；資金變股金，農(nóng)民從旁觀者變成參與者，干事創(chuàng)業(yè)的熱情被激發(fā)；農(nóng)民變股東，建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，共享發(fā)展紅利。
錢從哪兒來？
公共財(cái)政給力，真金白銀地投。中央財(cái)政今年出臺(tái)農(nóng)民直補(bǔ)、支持新型主體、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護(hù)等37條具體政策?；I資渠道不斷拓寬，建立新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑機(jī)制，收益全部用于脫貧攻堅(jiān)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
讓農(nóng)村金融回歸本源，不再“嫌貧愛富”，把更多資源配置到農(nóng)村薄弱環(huán)節(jié)。福建省銀監(jiān)局出臺(tái)舉措：每年支持鄉(xiāng)村振興新增信貸1000億元以上，服務(wù)收費(fèi)3年減免100項(xiàng)以上?！艾F(xiàn)在貸款不用一趟趟往鎮(zhèn)上跑，村里就有農(nóng)商行的服務(wù)點(diǎn)，免擔(dān)保抵押，手續(xù)簡單，隨用隨貸?！鄙轿鏖L治壺關(guān)縣店上鎮(zhèn)瓜掌村韓秀兵說，多虧了貸款的“及時(shí)雨”，他靠種西紅柿穩(wěn)穩(wěn)脫了貧。
鄉(xiāng)村振興的號(hào)角催人奮進(jìn)！人們堅(jiān)信，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，“三農(nóng)”事業(yè)必將開辟新天地，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的美好圖景一定能如期實(shí)現(xiàn)。
