湖北日報訊 圖為：武漢青山江灘公園。（湖北日報全媒記者 柯皓 攝）
湖北日報全媒記者 廖志慧 吳文娟
從雪山走來，向東海奔去。
6300公里的長江，橫貫湖北1061公里。這條母親河宛如一條巨龍，滋養(yǎng)著中國最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟帶。
2016年1月5日，重慶。習近平總書記主持召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會，發(fā)出長江大保護的最強音：“當前和今后相當長一個時期，要把修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。”
這聲音，振聾發(fā)聵，激蕩全國?！敖ㄔO(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計?！弊鴵碜铋L長江岸線的湖北，堅決貫徹落實總書記的指示，牢固樹立新發(fā)展理念，把握好發(fā)展與保護的辯證關(guān)系，奏響了新時代的“長江之歌”。
義無反顧，扛起“湖北之責”
北緯30度線，被稱為地球的臍帶。這條緯線貫穿四大文明古國，在地球上劃出一條神奇的軌跡。
北緯30度，長江和漢江在中國的腹地——湖北武漢交匯。
浩浩長江，橫貫荊楚大地，岸線長度全流域第一；千里漢江，涵蓄出一庫丹江清水，全國矚目。
身處“長江之腰”，連貫東西；身為“千湖之省”，魚米之鄉(xiāng)。
確保一江清水東流、一庫凈水北送、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全，湖北使命特殊；抓好長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與綠色發(fā)展，湖北責任如山！
經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護如何平衡，歷來是一道世界性難題。對中國、對湖北，更是難上加難。
這是前所未有的“路徑之難”——
家住長江邊，我們卻愧對母親河。
圍網(wǎng)養(yǎng)殖，曾讓湖北第一大湖洪湖只見“竿連竿”，不見“浪打浪”。
非法采砂一本萬利，猶如“血吸蟲”，蠶食著長江的肌體。
瘋狂的電捕魚，囂張的“迷魂陣”，沒放過“魚子魚孫”。
小、散、亂的非法碼頭占用大量岸線，排污管道直通長江，猶如“毒瘤”，侵蝕著母親河。
當經(jīng)濟增長與資源環(huán)境沖突日益激烈，我們還要繼續(xù)這樣的發(fā)展嗎？
這是切膚之痛的“轉(zhuǎn)型之難”——
沿江而行，重化工業(yè)星羅棋布。它們帶來了稅收、就業(yè)，也帶來了污染、危險。搬遷關(guān)?；て髽I(yè)，新興產(chǎn)業(yè)一時又難以頂上，是“等等看”還是“立即辦”，如何抉擇？
建設(shè)長江經(jīng)濟帶，首先必須保護好中華民族的母親河，堅決不搞破壞性開發(fā)，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展！
發(fā)展觀，矯正再矯正；發(fā)展思路，廓清再廓清。湖北在打響一場污染防治攻堅戰(zhàn)的同時，也在思想上打響了一場樹立新理念的攻堅戰(zhàn)。
“共抓大保護，不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”，習近平總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，就是湖北把握好發(fā)展與保護的辯證關(guān)系，共抓長江大保護的科學指導、行動指南。
對湖北而言，共抓長江大保護不是“選擇題”，而是“必做題”；不是“包袱”，而是機遇；不是單一的經(jīng)濟工作，而是肩負的重大政治任務和政治責任！
“做好長江大保護‘辯證法’，處理好發(fā)展與保護、當前與長遠、加法與減法、治標與治本的關(guān)系。”省委書記蔣超良說，必須堅持新發(fā)展理念，將抓好長江大保護，作為確保子孫后代永續(xù)發(fā)展的千年大計，堅決摒棄以犧牲環(huán)境換取一時的經(jīng)濟增長，將修復長江生態(tài)放在壓倒性位置。
省長王曉東說，湖北要堅定不移地走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，把長江真正建設(shè)成生態(tài)廊道，“堅決防止把長江搞窄了、搞淺了、搞臭了”。
有什么樣的發(fā)展觀，就有什么樣的路徑選擇！
面對保護長江的歷史責任、國家使命，湖北義無反顧，迅速出擊——
保護長江，規(guī)劃先行。
在沿江省市中，湖北率先編制實施《湖北長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展總體規(guī)劃》，配套編制實施生態(tài)環(huán)境保護、綜合立體綠色交通走廊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)、文化建設(shè)等5部專項規(guī)劃，修改完善多部規(guī)劃，構(gòu)建了“1+5+N”的規(guī)劃體系，從源頭上立起生態(tài)優(yōu)先的“規(guī)矩”。以負面清單形式嚴守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線，實行總量和強度“雙控”，實現(xiàn)“留白”發(fā)展，將各類開發(fā)活動限制在環(huán)境資源承載能力之內(nèi)，為未來發(fā)展留足綠色空間。
呵護綠意，立法撐腰。
治水，出嚴招。面對嚴峻的水污染，2014年7月1日，“史上最嚴”的《湖北省水污染防治條例》正式施行，防治水污染不力造成嚴重后果的，地方主要負責人引咎辭職；對水污染處罰不設(shè)上限，可罰到傾家蕩產(chǎn)。
治氣，出新招。面對嚴峻的空氣污染，2015年5月1日，全國第一個劍指秸稈露天焚燒的《關(guān)于農(nóng)作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》在湖北出臺，強力禁止秸稈露天焚燒，管住冒向天空的黑煙。
治土，出實招。面對嚴峻的土壤污染，2016年10月1日，全國首部省級《土壤污染防治條例》問世，在源頭上厘清責任體系，理順體制機制，解救“毒土地”，保證米袋子、菜籃子的安全。損害土壤環(huán)境，政府官員將被終身追責。
治江，出硬招。2017年1月，省人大出臺《關(guān)于大力推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》，限制在長江干流沿線新建石油化工、煤化工等化工項目，禁止新增長江水污染物排放的建設(shè)項目，堅決關(guān)停沿江排污不達標企業(yè)。這一決定，與已有的水污染防治、秸稈露天禁燒、土壤污染防治等法律法規(guī)銜接，織密保護長江的“法治網(wǎng)”。
綠色考核，轉(zhuǎn)型理念。
湖北，建立綠色GDP考評體系，生態(tài)保護等列入核心指標，考評結(jié)果作為領(lǐng)導干部選拔任用重要依據(jù)。在全國“百強縣市”大冶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)被區(qū)分“優(yōu)先發(fā)展”“重點發(fā)展”“限制發(fā)展”等三類功能區(qū)，分類考核，不再唯GDP。
一份終身追責的“負債表”，督促領(lǐng)導干部交出一份“綠色資產(chǎn)”明白賬。我省編制自然資源資產(chǎn)負債表，開展領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任審計，領(lǐng)導干部在任一方，留下多少“自然資產(chǎn)”，得交一筆明白賬。
近3年來，全省共出具116份領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計報告，綠色發(fā)展這根“指揮棒”，真正發(fā)揮出作用。
雷霆萬鈞，鐵腕守護大江
眼下，宜昌江邊，一場破解“化工圍江”的雷霆之戰(zhàn)正火熱展開。
3年里，沿江1公里內(nèi)134家化工企業(yè)，將全部關(guān)?；虬犭x。
這是一次真刀真槍的“生態(tài)革命”！
沿江化工企業(yè)中，有全國排名居前的磷化工企業(yè)、上市公司、利稅大戶。一旦這些企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)大起大落，誰擔得起這個責任？
這是一場“刀刀見血”的雷霆之戰(zhàn)！
長期以來，化工產(chǎn)業(yè)貢獻了分量極重的財稅收入，解決了大量就業(yè)。斬斷對化工產(chǎn)業(yè)的思想依賴、情感依賴和發(fā)展依賴，談何容易？“地方財政收入下降、支出增多，不是沒有壓力，但為了還一江清水，這個‘腕’必須斷!”宜昌市委、市政府堅定表態(tài)。
宜昌的雷霆萬鈞，只是荊楚大地上“六大專項整治”“九大行動”的一個縮影?！吧鷳B(tài)環(huán)境是面向未來的最大競爭力，必須穿‘新鞋’，走‘綠道’，堅定實施大保護大整治大修復?！笔∥?、省政府果敢決策，展開雷霆行動。
六大專項整治，向“共抓大保護”中的突出問題、化工污染、非法碼頭非法采砂、飲用水水源地保護、入河排污口、岸線保護“亮劍”。
九大行動，推動森林生態(tài)修復、湖泊濕地生態(tài)修復、生物多樣性保護、工業(yè)污染防治和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色改造、城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染治理、江河湖庫水質(zhì)提升、重金屬及磷污染治理、水上污染綜合治理。
曾經(jīng)，長江岸邊碼頭林立、砂堆如山、垃圾遍地，滿目瘡痍。2016年初，重慶座談會后，一場聲震全國的湖北行動即在長江邊打響：整治長江岸線非法碼頭！一年里，長江干線367座非法碼頭被堅決取締，一批碼頭規(guī)范提升，騰退岸線143公里。又一年，完成整治的碼頭全部復綠，面積達565萬平方米，岸綠水凈的景色重現(xiàn)長江。
少了“辣眼睛”的黑碼頭，多了“高顏值”的景觀帶。今年剛建成開放的武漢青山江灘，7.5公里長堤已建成綠坡；武漢硚口區(qū)高標準實施污染場地土地修復工程，“城市銹帶”成為“生態(tài)新區(qū)”。
一回回約談，一張張罰單，一次次行動，荊楚大地展現(xiàn)出決勝治污之戰(zhàn)的信心和決心，彰顯著有法必依、執(zhí)法必嚴的莊重與威嚴。
以“雷霆之力”護衛(wèi)綠水青山，省委、省政府對中央環(huán)保督察移交生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題問責，共有221名負責人被嚴肅問責，其中包括廳級干部26人、處級干部113人。
雷霆萬鈞中，人們欣喜地看到，污染在逐步消除，生態(tài)在不斷修復。
岸邊，漸次回復萬鳥歸巢的壯美。全省實施森林生態(tài)修復、湖泊濕地生態(tài)修復、生物多樣性保護等9大治本工程。拆除圍欄、圍網(wǎng)和網(wǎng)箱養(yǎng)殖127.54萬畝；新增2個國家級保護區(qū)，保護區(qū)全面禁捕。大梁子湖流域水生態(tài)修復工程投資近200億元，破解區(qū)域水患，還將重現(xiàn)大湖風光、夢里水鄉(xiāng)。
江中，再現(xiàn)了多年難見的江豚戲水。4月23日上午，在宜昌至喜長江大橋下的江段，數(shù)頭江豚在江中嬉戲，它們時而躍出水面展示迷人的“微笑”，時而甩尾潛入水中留下一串水泡，攝影師拍下的生動照片刷爆朋友圈。
這，成為湖北以最大力度實施長江生態(tài)環(huán)境修復，著力推動綠色發(fā)展的生動例證。
山清水秀，城在變美——
武漢，國家級長江新區(qū)，將長江水體的水質(zhì)提升作為核心目標。文化長廊、藝術(shù)空間、活力秀場、城市陽臺、環(huán)江綠道，一幅濱江生態(tài)畫卷徐徐展開。
市場之手，吹拂綠色新風——
圍繞水污染治理、水生態(tài)保護、水資源利用，我省初步建立總投資1.14萬億元的項目庫，助力長江大保護。
湖北“碳市”交易量、交易額全國第一，現(xiàn)代“賣碳翁”以市場手段減排增效。
試點示范，探索綠色新路——
武漢青山區(qū)，試點打造湖北長江經(jīng)濟帶首個生態(tài)文明示范區(qū)，為全省探路。十堰、宜昌、黃石、荊州被列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，荊門、潛江、枝江被列入國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市，神農(nóng)架納入國家公園體制試點。
流域共治，撐起綠色“保護傘”——
面對穿城而過的清江水，宜昌、恩施健全流域生態(tài)環(huán)保責任機制，創(chuàng)新出“跨縣市水質(zhì)交接”制度，讓每個河段的環(huán)保接力棒都能接得好、跑得快。宜昌創(chuàng)立“環(huán)保+公安”模式，組建公安環(huán)保警察支隊，批捕破壞生態(tài)環(huán)境資源刑事犯罪案件25件31人。
綠色生長，逐夢黃金經(jīng)濟帶
強調(diào)保護，不是不要發(fā)展。而是要在堅持生態(tài)保護的前提下，追求科學發(fā)展、有序發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展。
“把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為我國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶?！绷暯娇倳浀闹甘?，為推動長江保護發(fā)展指明了方向。
長江經(jīng)濟帶大保護的過程，也是提高發(fā)展質(zhì)量、以新方式實現(xiàn)新發(fā)展的過程。
擺正發(fā)展與保護的位置——
堅持新發(fā)展理念，處理好發(fā)展與保護的關(guān)系。將修復長江生態(tài)放在壓倒性位置，矯正發(fā)展觀，廓清發(fā)展路，扛鼎湖北之責，展現(xiàn)湖北作為。
當前與長遠一起做——
生態(tài)保護既要解燃眉之急，更要立足長遠，規(guī)劃引領(lǐng)，留足綠色發(fā)展空間。
過去，每逢暴雨，武漢必定“看海”。現(xiàn)在，通過“四水共治”，288個海綿城市試點項目“爭奇斗艷”，中心城區(qū)排澇能力提升50%。
大保護，推動了大發(fā)展。湖北，以長江大保護為機遇，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進綠色發(fā)展?！叭f企萬億”技改工程，一年投資4959億元，同比增長61.1%；國家存儲器基地、華星光電等一大批重點項目，夯實綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展底盤。
“減法”和“加法”一起做——
減，淘汰落后產(chǎn)能、污染企業(yè)，沿江1公里嚴禁布局重化工及造紙項目；加，推進一批重大生態(tài)修復和重大技改項目，發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)。從“化工鎖江”到“創(chuàng)新賽跑”，我省加快由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)型升級中培育新動能，不斷實現(xiàn)發(fā)展新躍升。
宜昌，沿江一公里內(nèi)化工企業(yè)正遷往離長江較遠的專業(yè)化工園區(qū)，“脫胎換骨”“重新開張”，向綠色化、循環(huán)化、高端化轉(zhuǎn)型。與此同時，新興產(chǎn)業(yè)補缺進位，比亞迪將在宜昌建設(shè)100公里跨座式軌道交通，宜都生物醫(yī)藥、新材料、電子信息、先進裝備制造業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)比重達到41.9%。
黃石，關(guān)閉“五小”企業(yè)、露天采石場，拆除非法碼頭，摘掉“光灰城市”的帽子，增添了綠色新活力。在全國首批11個區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點城市中，以新冶鋼、華新水泥、大冶有色、勁牌公司為代表的四種工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的典型模式，被參評專家院士譽為“黃石模式”。
荊州，果斷放棄高污染、高耗能項目，將傳統(tǒng)印染企業(yè)納入園區(qū)集中管理、統(tǒng)一處理，實現(xiàn)達標排放。同時，發(fā)揮農(nóng)耕、水鄉(xiāng)文化、紅色旅游優(yōu)勢，重點打造中心城區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)，洪湖、監(jiān)利、公安水鄉(xiāng)濕地旅游業(yè)，松滋、石首特色生態(tài)農(nóng)業(yè)三大休閑農(nóng)業(yè)板塊。2017年，荊州接待游客4160萬人次，綜合收入260億元，增長30%，實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)新突破。
治標與治本一起做——
治標，著力打好治水、治氣、治土三大戰(zhàn)役；治本，推動形成綠色生產(chǎn)、綠色生活方式。
水環(huán)境綜合治理、長江流域總磷污染防控、水環(huán)境監(jiān)測顯成效。2017年，全省長江干流有8個斷面水質(zhì)從Ⅲ類上升到Ⅱ類；全省河流斷面中，劣Ⅴ類比例較2013年下降兩個百分點，湖庫可比水域劣Ⅴ類比例下降3.3個百分點；造林添綠997萬畝，全省森林覆蓋率達到41.6%；空氣優(yōu)良天數(shù)比例接近80%。
治標更要治本。
生產(chǎn)生活，綠意漸濃。在武漢華麗環(huán)保的生產(chǎn)線上，每天都能產(chǎn)出22噸可降解塑料制品，而他們的原料，就是玉米和秸稈。綠道，讓人們愛上騎行、跑步、綠色出行。在武漢，去年人均日騎行次數(shù)1.9次，總騎行距離超過4.5億公里。
長效機制，逐漸完善。國家碳排放注冊系統(tǒng)落戶湖北，中國綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)邁出里程碑式一步，“中國貢獻”“湖北作為”添彩全球綠色低碳發(fā)展；全省5公里以上4230條河流，以及列入省政府保護名錄的755個湖泊，全部有了“河長”和“湖長”。
風物長宜放眼量。站好保護母親河的“崗哨”，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，湖北正收獲豐厚的回報，也需要綿綿用力、久久為功。
來，讓我們埋頭苦干，深度演繹長江“辯證法”。
聽，發(fā)自荊楚大地、不斷聲勢浩大的綠色生長旋律！
